24億元項目成荒地，招商還是“招傷”

　　在南昌市昌灣大道88號的空地上，曾一度成為村民熱情期盼的項目——江西現代農産品流通中心停工了。這個項目規劃用地約800畝，總投資24億元，如今成了一片荒地，沒有一絲復工的跡象。

　　應該承認，地方政府需要招商引資拉動地方經濟增長，刺激消費需求，提供利稅支持，創造就業機會，官員需要招商項目製造政績。政府重視招商引資無可厚非。但是政府重視招商引資應該保持權力理性，不能脫離當地發展實際，罔顧民生福祉。

　　南昌市投資24億元，省市領導高度關注的招商項目卻淪為荒地，當初轟轟烈烈的招商演變成了黯然神傷的“招傷”。這不由得讓人扼腕嘆息。政府如此好大喜功，拍腦袋決策，造成24億元大項目爛尾，800畝良田荒蕪，工人工錢打水漂，部分債主血本無歸，後果如此嚴重，至今卻無人承擔責任，這實在令人費解。

　　放眼望去，一味追求招商政績，熱衷上項目，拿民生利益賭博並非某地的“創新”。手頭的例子就不少：湖北大冶官員請來500強老闆考察可獲萬元獎勵。安徽阜南縣安監局長因為沒有完成規定招商任務被免職。為了吸引投資，安徽懷寧掛牌保護招商引資重點企業，賦予企業不受檢查、收費的“超國民待遇”。山東濱州中海風景區五星級豪華酒店淪為羊圈。黑龍江肇東市政府出動警車低價為招商引資企業搶奶源，以不辦生鮮乳許可證等證件要挾奶農。還有的地方招商招來的是污染企業，造成生態環境惡化。一段時間以來，民眾血鉛中毒、鎘中毒的報道更是以放大狀態呈現在公眾面前。

　　在政績驅動下，一些地方患上了政績饑渴症，非理性招商衝動並未得到有效遏制。某些地方招商引資只見政績不見民生，傷害民生利益，無疑應該受到譴責與查處。但是要改變發展過程中的種種招商怪現象，單純指望民眾用腳投票就讓地方政府堅守權力邊界，淡化招商政績並不現實。在我看來，關鍵要健全兩套機制。一是決策失誤責任追究制度。通過問責的力量，讓那些沒有經過民主程式、科學論證的決策出不了臺；讓那些好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力，不再拍腦袋上項目。二是借助科學發展觀的力量，創新政績評價體系，完善制度設計，把放肆的權力關進制度籠子，改變以招商論英雄的官場風氣與社會氛圍，加大地方政府與官員的違規成本，增加官員盲目決策的政績風險，督促官員重構權力倫理，保護民生福祉。如果官員盲目招商引資、拍腦袋決策，造成嚴重後果，該追責的追責，該法辦的法辦，絲毫不能含糊。 （葉祝頤）