北京警方辦案場所全程監控無死角

　　原標題：北京警方辦案場所全程監控無死角

　　民警正在審訊犯罪嫌疑人，從另一個房間通過單向可視防爆玻璃可以看到裏面的情況。京華時報記者趙思衡攝

　　智慧手環。京華時報記者趙思衡攝

　　為了打通民警遇到的執法瓶頸，避免民警陷入“刑訊逼供”、“執法不嚴”、“濫用權力”的輿論漩渦，同時更好地完善嫌疑人的人權保障，北京警方以海淀公安分局為試點，建立“一站式”執法辦案管理中心。近日，記者跟隨北京警方走進海淀執法辦案管理中心揭秘“一站式”執法辦案全過程。去年10月份，執法辦案管理中心建成後進入試運行期，海淀區所有的刑事案件嫌疑人均在這裡完成訊問工作，實現了辦案過程中的24小時全程監控。據了解，目前在海淀分局試點建設的基礎上，執法辦案管理中心建設已在全市全面鋪開。

　　□運行流程

　　辦案全程24小時監控無盲區

　　5月6日上午，記者到達位於海淀區土井東路的海淀公安分局執法辦案管理中心，院外有一排排整齊停放的警車，進入院內，是幾棟有明顯公安標誌的藍白相間的辦公樓。

　　隨行的民警介紹，辦案中心佔地7.4畝，建築面積5000平方米，共有房屋105間，依功能不同而區分設置為執法辦案、辦公生活、來訪接待三個區域，海淀區的所有刑事案件的嫌疑人均在這裡完成全程的訊問工作。

　　記者在探訪過程中發現，只要辦案民警將嫌疑人帶入執法辦案管理中心，就進入了視頻監控區，無論是在辦案中心的樓道，還是辦案過程中需要用到的候問室、訊問室、詢問室均安裝有監控攝像頭，辦案中心內無監控盲區。執法辦案管理中心配備10個候問室、8個詢問室、13個訊問室，其中有單獨的一個區域用於審理未成年人案件。

　　“在執法辦案管理中心，實現了辦案過程中的24小時全程監控”，執法辦案管理中心副主任王銳介紹，過去受一些派出所駐地分散、房屋結構限制等因素影響，“三室”建設不達標等問題約束著公安執法規範化的建設發展，有的派出所民警辦案還要借用周邊派出所的辦案場所。

　　執法辦案管理中心的建成解決了這一問題。辦案民警押解刑事案件嫌疑人來執法辦案管理中心，從進入辦案區登記後的人身檢查、訊問嫌疑人到最終嫌疑人離開，全程為流程化、標準化的管理模式。

　　智慧手環隨時了解嫌疑人信息

　　王銳介紹，嫌疑人在辦案區錄入了真實身份之後，會佩戴一個智慧手環，智慧手環和嫌疑人形成唯一的編碼，既和案件綁定，又和嫌疑人入區後的所有形成的材料和狀態綁定，“辦案人員只要想了解嫌疑人的情況，在辦案區內的多個刷取點刷一下智慧手環，就能看到有關嫌疑人的所有材料”。

　　記者了解到，智慧手環實現了4個綁定功能，嫌疑人的個人信息、案件信息、在辦案區內的行動軌跡，嫌疑人所有音頻視頻信息也均和智慧手環綁定。王銳介紹，智慧手環是一個GPS定位器，當嫌疑人進入辦案區域後的行動軌跡，會在後臺監督辦案的合成作戰室的監控地圖上顯示。

　　據了解，所有訊問過程實現24小時全程錄音錄影，全程辦案無盲區，杜絕了刑訊逼供、單人訊問等違法辦案行為發生。

　　執法辦案管理中心副主任王銳介紹，經過5個月的建設，北京市公安局在海淀分局試點“一站式”執法辦案管理中心取得成效，逐漸開拓出案件集中審理、全程閉環、全程監督的執法辦案新模式。

　　此外，執法辦案管理中心還對分散在各派出所的27個辦案區，實施統一監督、統一管理、統一調配。同時，執法辦案管理中心具有對全分局“三室”（即候問室、訊問室、詢問室）的監督功能。通過對全局各辦案區24小時視頻、網絡巡檢，及時發現、糾正涉及使用、報備、候問看押等問題，從源頭上杜絕了違法辦案行為發生。

　　海淀分局副局長蔣林表示，以前各基層派出所都在自己的辦案區問人，自己辦案、自己監督，難免會出現一些執法不規範的問題，但到執法辦案管理中心之後，不僅有全程的錄音錄影，後臺還有人員對民警的言行進行監督，使得一些執法不規範、不文明的行為,在這裡得到及時糾正。

　　□特殊設計

　　墻面顏色設計經過心理學考量

　　木質軟包的墻面、軟包的座椅、淡黃色的墻體、黑色墻體，還有中間隔著一道玻璃的訊問室，記者發現辦案中心的訊問室和派出所的訊問室不太一樣。

　　王銳解釋説，所有訊問室的墻面使用木質軟包設計，目的是為了防止嫌疑人自傷、自殘。訊問室墻面的顏色設計經過了心理學的考量，一般案件的嫌疑人使用的訊問室墻面用白色調；未成年或是女性犯罪嫌疑人，或是犯罪嫌疑人心理波動比較大的，訊問室墻面用淺黃色的色調；對於重特大案件的嫌疑人，訊問室用黑色的墻面。

　　訊問室內的椅子也經過了特殊設計，皮質軟包的座椅專門為懷孕的嫌疑人或是殘疾的嫌疑人設計。王銳解釋説，這可以讓嫌疑人在訊問過程中，身體上舒服一些。

　　王銳介紹，軟包座椅上使用的是軟的約束帶，防止在嫌疑人不配合的情況下，給嫌疑人使用手銬會讓他受傷。如果有異常情況，用約束帶進行約束，既能保證正常的訊問，也防止嫌疑人受到傷害，注重保障嫌疑人的合法權益。

　　候問室單向可視玻璃防串供

　　在辦案區的樓道，記者隔著候問室的玻璃可以看到裏面的嫌疑人。

　　“現在我們可以看到嫌疑人，但是嫌疑人看不到我們”。王銳介紹説，候問室、訊問室、詢問室採用的是雙向隔音單向可視防爆玻璃，候問室內的嫌疑人看不到樓道內的情況。當光線達到1：1時是雙向可視的，當光線達到1：3時，是單向可視。

　　王銳説，一旦同案犯比較多，嫌疑人在候問室裏看不到外面，了解不到同案犯的情況，“這樣既可以保證民警的安全監管，也避免了嫌疑人之間的串供”。

　　記者發現，一間審理重特大案件嫌疑人的訊問室內也安裝著一面雙向隔音單向可視防爆玻璃，從另一間屋內可以看到訊問室內的情況，但嫌疑人和辦案民警均看不到旁邊屋的情況。

　　電子視證屏能確保證、供一致

　　王銳解釋了電子視證屏的用途。王銳説，民警在訊問過程中，需要嫌疑人辨認作案工具等，但讓嫌疑人直接辨認作案工具實物可能存在危險。如果使用電子視證屏，可以讓嫌疑人在不接觸作案工具的情況下進行指認。

　　再有，電子視證屏和辦案系統是連接的，民警在製作筆錄的過程中，他的筆錄相關內容會顯示在電子視證屏上，也就是説嫌疑人一邊接受民警的詢問，一邊可以看到民警記載的筆錄，“這樣能夠確保證、供一致”。

　　此外，電子視證屏還自帶朗讀功能，如果嫌疑人有閱讀的障礙，系統可以實現朗讀，讓嫌疑人對筆錄進行核實確認。

　　□專家説法

　　辦案管理中心將監管鏈條延長

　　執法辦案管理中心在整個辦案過程中能起到什麼樣的作用？公安大學偵查學院教授劉為軍介紹，執法辦案管理中心能夠解決的是嫌疑人到了辦案中心以後到他離開辦案中心，整個過程不會出現違法辦案、違規辦案等問題。

　　“但我們不能指望一個執法辦案管理中心解決所有問題”。劉為軍表示，從有線索、受理案件到立案，到最後的調查終結，這是一個全鏈條的過程，執法辦案管理中心的觸角延伸得越長，對嫌疑人的保障、對民警的監督保護都會做得越好。“恰恰就需要我們延長這個鏈條，我們對辦案進行全程監管，這就是個監督鏈條的延長，使整個辦案過程更陽光透明，切實保護嫌疑人合法權益。”

　　京華時報記者張思佳