多地公佈高考改革方案 專家：減少或取消加分項取得共識

　　國際在線報道（記者 趙春曉）:目前已有20余省公佈高考改革方案：江蘇、黑龍江等省份對少數民族加分政策進行調整；湖北、重慶取消農村獨生女加分；遼寧、吉林、江西、廣東等13省份已取消所有地方性加分項目。

　　針對各地取消高考加分項目，記者採訪了相關教育政策研究者以及教育專家。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，高考中真正有“加分照顧”含義的第一份文件是1950年教育部發出的《關於高等學校1950年暑期招考新生的規定》，明確提到“有三年以上工齡的産業工人、參加工作三年以上的革命幹部及革命軍人、兄弟民族學生、華僑學生得從寬錄取”；1954年教育部在高校招生文件中，首次提出“優先錄取”的概念，隨後再將高招優先錄取對象增加了“烈士子女”和“香港、澳門學生”兩類。

　　“從1651年開始對一些特殊人群進行照顧，後來改為加分”，儲朝暉説，1980年以後加分項越來越多，1981年全國招生工作規定：一是文史類語文、理工農醫類數學，出了計入總分的附加題。語文、數學成績達不到起碼要求的，降低一個分數段供學校選擇；二是連續兩年被評為“三好學生”者、表現突出的學生幹部以及達到國家體育鍛鍊標準的考生，在同等條件下優先錄取；三是部分高等學校舉辦少數民族學生預科班，降低分數錄取，補習一年考試合格後，直接升入本科。此後，對報考農林、水利、礦業、石油、地質院校的考生，採取優先錄取的政策。

　　儲朝暉告訴記者，2004年開始高考改革確定了權力下放的原則，把招生自主權返還給了各個高校，於是各地依據自己的需要設置各種加分項目，在缺乏專業監督的行政權力作用下，一些不合理或者容易被鑽空子的加分項目出現了，直接衝擊公平底線。

　　“當初設立高考照顧和加分制度的初衷是為了促進公平，由於加分權控制在行政部門手中，在行政權力難以有效監督的情況下，加分的權力下放導致出現灰色利益，並且衍生出大量腐敗，對教育公平造成損害” ，儲朝暉説到。灰色權力在加分環節不斷膨脹，由於缺乏有效監督，高考加分演變成為更大的不公，“高考加分項目越多越不公平，反倒是越少就越接近公平。高考應該由專業知識評價決定，而不是行政權力決定”。

　　儲朝暉對記者表示，“開始實行高考加分政策時是為了公平並且起到杠桿調節的作用，後來演變成有利可圖。高考加分政策對參加高考的‘裸考’族來説也不公平，現在高考減少或者取消加分項已經取得共識”。

　　21世紀研究院的熊丙奇也對記者表示，“從2011年開始，高考加分的政策開始調整，2015啟動減分，縮減高考加分已是大勢所趨。為了高考加分很多地方出現造假、腐敗，應該從學生的特長、專業知識等方面綜合評價”。

　　長期研究高考政策的郭元捷則提到，高考加分政策從無到有經歷了很長的過程，高校招生加分也是為了實現考生的多樣化，比如音樂、體育、美術等方面有專長的學生可以考入大學。隨著高考政策的變化，加分名目越來越多甚至高達幾十種，逐步呈現上漲趨勢。“某些省份的加分項甚至高達20%-30%，造成極大的不公平”郭元捷提到。

　　郭元捷另外指出，“曾經有過調查報道指出，能獲得高考加分的考生往往家庭條件都非常好，所以政策實際上為某些階層謀取了利益，政策在執行的過程中異化。教育部門下發文件，但是具體執行是在各省市，政策雖然看上去在規則中執行，由於不易控制的因素出現實際上已經鑽了政策的漏洞”。

　　“高考加分政策也會直接影響到中考特長的選擇。為了考上名校，一些中學生會背離自己的興趣點而選擇不喜歡的專長，結果造成考上大學後反而出現厭學的情緒”，郭元捷對記者説，“高考加分是為了保證教育的公平，以及能夠選拔真正的優秀人才，如果背離這個初衷那政策就需要調整”。