郭金龍：北京要堅決守住2300萬的人口“天花板”

　　郭金龍

　　原標題：深化改革，提升城市治理水準(聲音)

　　城市發展和管理中的問題，必須通過深化改革來解決

　　北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。這四大核心功能是首都的本質特徵，也是這座城市發展的核心價值所在。

　　要深刻認識國家戰略要求與北京自身發展、城市功能與城市發展、城市發展與經濟發展、北京發展與區域發展以及城市建設與城市管理等重大關係，在順應規律過程中體現創造性，提高城市工作的品質與效益。要增強城市工作能力，各級領導幹部要加強學習，解決好不會為、不善為的問題，激發敢於擔當、敢於碰硬的勇氣。

　　要自覺把新發展理念當作引領城市發展的“指揮棒”，以頑強的意志扛起生態環境建設的責任，以大氣和污水治理為重點，以改善環境品質為主攻方向，打好環境治理的攻堅戰、持久戰，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標誌性指標，多出群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，增強全社會的信心。要堅決守住2300萬的人口“天花板”，今年力爭實現城六區常住人口由增到減的拐點。

　　中心城區要嚴格落實産業“負面清單”，騰出更多空間保障首都核心功能，更好地改善環境、改善民生。各區都要堅決破除“一畝三分地”、各自為戰的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質競爭為協調配合，形成“眾星拱月”的生動局面。同時要把各區的城區規劃好、建設好、管理好，努力形成對中心城區的“反磁力”。

　　高水準規劃建設城市副中心，用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進的理念和國際一流的水準，打造無愧於時代、無愧於歷史的現代化新城，使之成為新時期首都建設的精品力作。

　　城市發展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機制改革來解決。

　　我們圍繞創新城市工作體制機制，研究提出涉及規劃、國土、城市管理和執法的機構改革意見，有利於進一步整合職能，解決部門職能交叉、管理分散等問題，構建科學合理、精幹高效的城市管理體系。

　　推進規劃、國土機構合併，從管理職能上實現“兩規合一”，將促進城市規劃轉型與土地利用方式轉變相互融合，使空間規劃與土地利用規劃更一致。要創新規劃實施機制，將規劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規劃意圖有效實現。

　　這次調整城市管理的部門職責，組建市城市管理委員會，並明確為城市管理主管部門，進一步完善綜合管理與專業管理相結合、多部門共同履行城市管理職責的格局。各有關部門要把有利於城管委履行職責的職能拿出來、歸併好，形成和強化城市管理的合力，實現管理全覆蓋。

　　加強和改進城市管理執法，進一步加強隊伍建設，確保執法公信力，維護公共利益、人民群眾權益和社會秩序，從源頭上預防和減少違法違規問題。深化城市管理體制改革，要夯實城市管理的基層基礎，關鍵是把街道做實，真正實現權隨事走、人隨事調、費隨事轉，讓屬地管理的權與責有機統一起來，增強街道在城市治理中的基礎地位和統籌職能。

　　要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關係人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業，以加強城市治理推進和諧宜居之都建設。

　　——中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在5月25日閉幕的北京市委十一屆十次全會上説

　　(本報記者 朱競若整理)