數博會十四論：監督——用數據編織權力鐵籠

　　習近平總書記強調，“要把權力關進制度的籠子裏，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用”。如何發揮互聯網的監督作用？大數據成為重要共識之一。

　　大數據不僅是一場技術革命、一場經濟變革，也是一場國家治理的變革。依託大數據，可以讓每一次權力運用都在網絡系統中留下痕跡，使用權者心懷忌憚、監督者隨時可查，讓權力褪去“神秘面紗”、盡顯“陽光之下”，將權力在制度牢籠之上加固“數據鐵籠”。

　　“數據鐵籠”讓權力不再任性，執法者成為“透明人”。貴陽市交管局，每個執法民警都被執法記錄儀、GPS、攝像頭、手機APP這些數碼裝備包裹起來。通過地理定位、視頻照片、行動軌跡、電子簽到、工作日誌，民警一天的工作均處在數據監督之下，做了不該做的事，系統裏有跡可循，該做的事沒做，系統也會主動提醒。所有這些數據，也將為每一個民警生成個人誠信檔案，與他們的晉陞降級、獎勵懲罰直接掛鉤。這項工程自運行以來，已經有11個單位32名民警和中層幹部被整改督辦和誡勉談話，有4名中層幹部主動辭去領導職務，2名民警主動辭職。通過大數據對執法過程進行全記錄，變人為監督為數據監督、事後監督為過程監督、個體監督為整體監督，不僅能及時查處和糾正違法違紀行為，還可主動排查廉政風險點，倒逼制度完善，形成良性循環，把籠子的籬笆扎得更緊。

　　“數據鐵籠”讓權力“為民”行使，用權者成為“貼心人”。在貴陽市運管局的數據中心，每天大約有7000多個密密麻麻的紅點在顯示屏上移動，實時記錄著貴陽市26家計程車公司、7000余輛計程車、近2萬名從業駕駛員的基本信息。通過車輛軌跡和車內攝像頭監控，100人的執法隊伍就可以管理全市7000多輛計程車，大大減輕了計程車司機的負擔。貴陽市住建局通過音視頻和網絡審核記錄等手段，將窗口業務辦理、行政調解、建築市場行為監督管理等工作全過程記錄，對業務辦理中違紀違法行為進行監督，有效防止了插隊辦件、辦人情件等行為，通過手機掃描二維碼還可以實時查詢業務辦理情況，大大方便了辦事群眾。

　　經過一年多的發展，“數據鐵籠”已經在貴陽市各部門逐步推行。今年3月，貴陽市印發《貴陽市全面推進“數據鐵籠”工程建設的指導意見》、《貴陽市2016年全面推進“數據鐵籠”工程建設工作實施方案》。截至目前，數據鐵籠工程建設實施單位總數達到40家，已經覆蓋市政府所有組成部門。在依靠互聯網加強輿論監督，提升政府治理能力和治理現代化道路上，貴陽又邁出了堅實的一步。

　　把權力關進“數據鐵籠”,讓失信市場行為無處遁形,權力運行處處留痕,為政府決策提供第一手科學依據。貴陽，這裡 “人在幹，雲在算”。