習近平:不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版

　　在研究中國經濟問題時，總有些人習慣於從西方經濟理論中尋找依據，部分學者甚至信守“無西不經”（不是西方模式，就不是市場經濟；不是西方的經濟理論，就不是經濟理論或不是可用理論）的崇“西”教條。供給側結構改革提出後，一些人馬上提出，改革的理論基礎來自於西方的供給學派。對此，習近平指出：“我們講的供給側結構性改革，同西方經濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’，借機製造負面輿論。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2016年5月23日至25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黑龍江考察調研。這是5月24日下午，習近平在佳木斯市同江市八岔赫哲族鄉八岔村冒雨與村民們交談。

　　一、西方供給學派的主要觀點

　　供給學派崛起于70年代末美國經濟前景最黯淡的時期。該學派並非起源於學術界，除了最著名的供給學者阿瑟·拉弗是一位經濟學教授，學派其它成員大都來自於傳媒界、諮詢公司等非主流經濟學圈。該學派強調經濟的供給方面，認為供給會自動創造需求，應該從供給著手推動經濟發展；增加生産和供給首先要減稅，以提高人們儲蓄、投資的能力和積極性。其主要觀點包括：

　　第一，經濟增長的唯一源泉在“供給側”。供給學派認為增加政府支出會抑制儲蓄和投資，從而不會增加就業和産量。不僅如此，擴大財政赤字支出還會導致貨幣供給量過多，物價持續上升，最後釀成惡性通貨膨脹。

　　第二，增加供給的途徑是經濟刺激和投資。供給學派認為，增加生産和供給必須通過增加投資和勞動來實現，特別是投資的增加。而投資是儲蓄的轉化，所以産量的增長間接決定於儲蓄量的高低。供給學派把美國同其他主要經濟體進行對比，證明凡是儲蓄率高的國家，其生産率增長和經濟發展也相對更快。以此得出結論：儲蓄是生産增長的重要因素。還指出，除儲蓄之外，決定投資的一個重要因素是企業家精神。

　　第三，增加刺激的主要手段是減稅。供給學派認為稅收是影響勞動力供給、儲蓄和經濟增長的關鍵因素。減稅尤其是為富人減稅不但會使得經濟産出大幅增長，還會使稅收收入不降反升，因此不會引發財政赤字的問題。這來自於拉弗提出的“拉弗曲線”假説：當稅率高於某一閾值，財政收入不再上升，反而下降，原因是過高的稅率壓抑了勞動力供給和儲蓄，導致稅基下降。換句話説，減稅不一定會增加赤字，甚至可能提高稅收收入。

　　第四，增加刺激的外部條件是儘量減少政府對經濟的干預。供給學派特別強調市場機製作用，反對政府過多干預經濟活動：一是反對政府的過大社會福利支出；二是反對過多的規章法令；三是反對國家控制貨幣發行量。因此，要削減政府開支，以平衡預算；限制貨幣發行量，穩定物價。

　　1980年共和黨人裏根當選總統後，供給經濟學成為美國的國策，而裏根時代的經濟政策被稱之為“裏根經濟學”。裏根在就職典禮上説，“政府並不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在”。在經濟政策層面，降低高收入人群的邊際稅率成為了供給學派的核心政策主張。1981年到1986年裏根政府出臺的政策主要包括：為個人和企業減稅，尤其是降低高收入者的邊際稅率；減少政府支出尤其是社會福利；放鬆政府監管。1981年，裏根政府出臺“經濟復蘇稅收法案”，將最高的邊際稅率由70%降低至50%；降低資本所得稅。1986年，裏根政府再出臺稅收改革，將最高的邊際稅率由50%降低至28%。經過幾年的實踐，供給學派的政策實際效果並不令人滿意，相反還帶來了更大的副作用，它使美國聯邦財政連年出現鉅額赤字，美國從此由世界上最大的債權國“淪落”為世界上最大的債務國。“供給學派”也隨之名譽掃地。