坊式家教不能游離于監管之外

　　5月28日上午，山東省日照市五蓮縣高澤鎮西樓村發生一起慘案，多名正在接受輔導的孩子，突然遭到輔導老師關門棒擊，目前此事已經造成1死3傷，行兇的女輔導老師李某已經被當地警方刑事拘留。

　　這名輔導老師為何要關門棒擊來輔導的孩子，這需要等待司法機關調查，輔導老師也必將因自己的行為受到法律的嚴懲。但是，這件事還暴露出另一個問題，就是作坊式的家教、輔導，處在監管的灰色地帶，存在諸多安全隱患。一些家長給孩子找輔導教師，並不查看是否有經營資質，比較相信朋友推薦，這也導致沒有經營資質的個體戶、作坊式家教、輔導大行其道，成為我國教育培訓業中很難治理的灰色領域之一。

　　從道理上講，家長找培訓、輔導，不管是找培訓機構，還是找個體教師，都應該要求培訓機構、個體教師有從事教育培訓輔導的資質，目前，對培訓機構要有培訓資質，大家已形成共識，可對找教師個體輔導，通常卻不會關注其有無進行培訓輔導的資質問題。包括我國的教育和工商監管部門，也沒有對個體戶教師輔導有權威説法，這主要是家長和輔導教師的私下行為——有的老師，就把家作為培訓場所，對幾個孩子進行培訓，媒體曾報道，有的教師暑假利用自己的房間輔導學生，房間裏全是人，來輔導的學生，還把馬桶座當課桌做作業。這顯然是沒有註冊為培訓機構，進行私下招生的。

　　表面上看，這是家長的自願行為，一些組織培訓、輔導的老師，也把這稱為私塾。但其實，只要是有償的教育培訓服務，就帶有辦學經營性質，這是需要進行註冊、資質審查。在沒有出事之前，家長們可能認為這是多此一舉，而其實，這是對學生權利的保護，試想，如果幾名、幾十名學生集中在一個並不具有辦學條件的場所學習，出現安全問題之後，誰來負責？從規範教育培訓市場看，教師個體組織小規模培訓，可以視為個體戶經營，應該按個體工商註冊一樣進行註冊、管理。當然，由於打擊有償家教，個體戶教師是不可能主動去註冊的，而有的家長也理解教師的“難處”，不會要求輔導孩子的教師要有什麼經營許可證。

　　隨著我國社會的發展，未來，會有更多的個體教師、獨立教師，如何對個體教師、獨立教師的從業進行規範，這是我國必須直面的問題。按照國家教育規劃綱要的精神，民辦教育培訓，今後都應該歸為營利性的民辦教育進行管理，因此，有必要明確個體教師、獨立教師應該進行個體經營註冊，而不是任何人，都可以隨意進行教育培訓、輔導經營。

　　在美國，就連父母選擇孩子在家上學，也是有明確的法律規定的。包括父母雙方或者單方，要具有教師資格；要全職對孩子進行在家上學；在家上學的課程教學要達到國家義務教育的基本要求；有專業機構對在家上學的品質進行評估等等。這是規範在家上學管理，保護每個孩子受教育權利的基本措施。這不像我國有些家庭認為孩子是自己的，想怎麼教就怎麼教。

　　個體教師的個體輔導，會給受教育者提供多元的選擇，因此，不能因為有個體教師出事，就否認社會存在的需求，而應該針對現實問題，進行有針對性的治理。這其中，對家長進行維護孩子權利、選擇規範教育的教育，極為重要。有的家長在為孩子選擇教育時，比較盲目，不去了解資質，也不去關注具體教師的水準、課程安排、教學環境，這是教育培訓、輔導魚龍混雜的重要土壤——如果每個教育消費者更成熟理性，那麼，成熟的教育消費者，會促進教育培訓、輔導行業變得更成熟、規範。畢竟，這是靠市場競爭生存、發展的行業，如果家長不選擇，那機構和個體也就難以經營下去。（熊丙奇）