中國承諾公共場所全面禁煙5週年 北上廣等一線城市走在前列

　　國際在線消息（記者 吳家迎）：今天５月３１日是第２９個世界無煙日。今年還是世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在中國生效１０週年，中國承諾在公共場所全面禁煙５週年（中國承諾將在２０１１年１月９日起在公共場所全面禁煙）。近日一項針對北京地區的調查顯示，９３．８３％的市民支持全面禁煙。目前，中國已有１８個城市制定了符合《公約》地方性的無煙環境法規，但從全國範圍來看，各地控煙效果仍然存在一定的差距。

　　一、北上廣走在前列      

　　北京：“最嚴”控煙條例實施一週年近半煙民想戒煙

　　２０１５年６月１日起實施的《北京市控制吸煙條例》是最接近《公約》要求的法規，也被稱為“史上最嚴控煙令”。它完全符合《公約》第八條要求——所有室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所及適當的其他公共場所必須全面禁煙。

　　近日，北京市衛生計生委通報稱，條例實施近一年來，共處罰了控煙不合格單位３９８戶，罰款１０４萬餘元；另外對違規吸煙的１５１４人進行了處罰，罰款近８萬元。被檢查單位違法行為的發現率從初期的２３．１％下降至目前６．７％。

　　為了進一步驗證該條例實施一年以來的實際效果，北京市有關部門還委託第三方研究單位，于3、4月間開展了居民定量問卷調查和單位暗訪調查。

　　問卷調查發現，８７．５％的被訪者知道在公共場所吸煙會被罰款；３７．５％的被訪者表示最近一次去餐館就餐，看到有人在餐館吸煙，３６．６％的被訪者表示最近一次去公共場所的衛生間看到有人吸煙；５６．２％的被訪者認為北京市室內場所全面禁煙的目標會實現；條例出臺後，４６．４％吸煙者表示想戒煙。

　　單位暗訪調查發現，北京各單位整體控煙暗訪綜合評估得分為７９．１２分。從不同單位類型來看，火車站、汽車站、體育館、星級酒店、醫療衛生單位等得分較高，而網吧、寫字樓等得分相對較低。其中，火車站控煙效果最好，得分為９７．２８分。　

　　深圳：多部門協作控煙兩年處罰近兩萬人次

　　２０１４年３月１日，《深圳經濟特區控制吸煙條例》正式實施。據深圳市衛生計生委統計，截至２０１６年１月底，深圳市共出動執法人員近32萬人次，處罰近2萬人次，針對個人罰款共計近10萬元；檢查各類場所近18萬處，給予警告行政處罰場所近3000處，對違法場所罰款處罰４宗，共計罰款１０萬元。

　　此外，深圳還通過社會監督的方式促進執法。截至去年底，全市共成立１０支控煙志願者監督大隊，註冊控煙義工有８０００多人，組織開展控煙督查活動２９次。　　

　　上海：九成公眾希望上海更嚴控煙

　　《上海市公共場所控煙狀況（２０１５年）》（白皮書）顯示，自《上海市公共場所控制吸煙條例》２００９年正式實施以來，法定禁煙場所吸煙發生率由條例實施前的３７．６％降至１３．１％，公共場所吸煙勸阻率由１９％升至３６．１％。

　　實施了６年的《上海市公共場所控制吸煙條例》即將修訂，今年６月將提交上海市人大常委會會議審議。目前，最新一版《上海市控制吸煙條例修訂案》（草案）給屋檐下禁煙“開口子”，“機場可以設置吸煙室”、“賓館、非共用的工作場所可以設置吸煙室”，讓不少人感到遺憾。

　　復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心近日發佈的一項問卷調查顯示，九成以上被訪民眾贊同上海實行更嚴格的公共場所控煙法規。

　　調查顯示，近九成受訪者（８７．１％）認為二手煙對健康具有較大危害，超過六成人支持取消吸煙室。９１．３％的受訪者表示希望修訂後的上海公共場所控煙條例更加嚴格，從而全面實現無煙環境，７２．１％的吸煙者同樣支持更為嚴格的修法。　　

　　二、禁煙之路仍不平坦

　　長春：“控煙令”實施兩年多公共場所吸煙現象依然存在

　　《長春市防止煙草煙霧危害辦法》實施兩年多了，這部被寄予很高期望的地方“控煙令”，並未能改變部分市民公共場所吸煙的陋習。

　　據長春市提供的最新數據顯示，該辦法自２０１４年３月頒布實施以來，全市共對１０００多家公共場所經營單位及吸煙市民給予了警告或罰款等行政處罰，行政處罰１１８３起，其中警告９６９起，罰款２１４起，罰款金額共計人民幣１５萬多元，處理公共場所吸煙相關舉報近２００起。

　　雖然有關部門控煙執法取得了一定成績，推動了無煙環境創建，但記者採訪中發現，公共場所隨意吸煙現象依舊存在，餐飲、賓館等場所仍是“重災區”。　　

　　南寧”最嚴控煙令”實行兩年專項執法僅開一張罰單

　　南寧市２０１４年出臺的《南寧市控制吸煙規定》，被稱為“史上最嚴控煙令”。控煙令推出後，雖然許多市民已經意識到“二手煙”對身體的危害，在公共場所主動勸阻、舉報吸煙的情況也有所增加。但是力度不夠，據統計，截至目前，除了公安機關外，南寧市專項的控煙執法行動僅開出了一張罰單。

　　據了解，執法難、取證難、舉報少，經營者不配合，一些責任部門對控煙執法工作重視不夠，一些執法人員執法積極性不高等造成了南寧推行控煙效果不佳。

　　目前，在中國，一場關於《公共場所控制吸煙條例（草案徵求意見稿）》的討論正在進行，也在社會上引起了一些激烈的討論和爭議。這部全國性的控煙條例正式通過後，相信會推動中國全國範圍內的控煙工作向前邁進一大步。