北京控煙條例實施一年效果顯著 國家級控煙立法進入最後階段

　　國際在線報道（記者 潘瑩）：中國是世界最大的煙草製品生産國和消費國，超過３億人吸煙，每年約有１００多萬人死於煙草相關疾病。今天是世界無煙日，也是被稱為中國最嚴格控煙法規的北京《控制吸煙條例》實施一週年。據介紹，北京控煙效果顯著，而被稱之為控煙“最後一公里”的國家控煙立法也在推進之中，已經進入最後階段。

　　《北京市控制吸煙條例》是中國迄今為止最嚴格的控煙立法。按照這一規定，所有室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所全面禁煙，這也被老百姓簡單地概括成“有頂有蓋”的地方不能吸煙。

　　控煙一週年，效果究竟如何，北京的市民又是怎麼看的呢？我們隨機採訪了一些市民：

　　“我覺得現在抽煙的人比以前好多了，在公共場合吸煙的人少了。”

　　“有的地方禁煙履行得挺好的，雖然有的餐館還是有點不如意的地方。”

　　“我有一次在飯館吃飯，我説旁邊有人抽煙你管不管，服務員就不好意思的進行了阻止。”

　　數據顯示，北京市已經對違規的單位和個人罰款達到１１４萬元。公共場所吸煙的人群明顯減少，被檢查單位違法行為的發現率從一年前的２３．１％下降至目前的６．７％。公眾對控煙的滿意度從４２％增加到８１％，同時，戒煙的人數也在增加，現在已經有４６％的吸煙者想戒煙，煙草消費總量也有所下降。中國控制吸煙協會原常務副會長、著名控煙專家許桂華指出：“公共場所無煙環境建設得到加強，室內環境明顯改善，經營者和管理者加強了無煙環境的建設，公眾遵紀守法的意識增強，效果較好。條例實施後，公眾控煙支持度大幅度提高，支持度高達９４％，實施後平均支持率還這麼高，説明法規非常得人心。”

　　目前，中國已經有十幾個城市出臺了控煙法規，而國家層面的控煙立法已經進入最後階段。２０１４年底，中國國務院法制辦公室公佈《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，這一條例在今年被列入了一類立法計劃，有望在今年內出臺。

　　世界衛生組織駐華代表處高級顧問潘潔蘭女士認為，北京的經驗表明全面禁煙是可以實現的，出臺一部嚴格的全國無煙立法時機已經成熟，而這部全國性的法規應該像世界衛生組織煙草控制框架公約所要求的那樣，確保所有室內公共場所全面無煙，“北京的控煙條例表明，一部符合世界衛生組織控煙公約的法律有利於人民健康。我有一點要強調，符合公約的控煙法非常重要，有以下兩個原因，一個是中國的國際立場，有遵守公約的法律義務，第二是，國際經驗表明，如果做不到室內公共場所１００％無煙的法律，都沒辦法發揮作用。”

　　今年世衛組織將世界無煙日的主題定位為“為平裝做好準備”。中國現有吸煙人數比５年前增加了１５００萬。控煙專家指出，推動煙民戒煙，改變煙草包裝、讓警示圖片上煙盒是有效措施。而目前，中國的煙草包裝卻只是印有吸煙有害健康的文字，而非這些更加醒目的警示圖形。

　　儘管控煙人士呼籲多年，這項措施卻仍然沒有任何進展。國家煙草專賣局相關負責人在今年兩會期間表示，在煙盒上印警示圖標不符合中國文化傳統，且目前沒有增加圖形警示的打算。

　　對此，世衛組織駐華代表處溝通與對外關係高級顧問潘潔蘭博士回應説：“這是煙草行業想要遊説大眾説，平裝或者圖形警示是無效，不符合中國文化，這種説辭也是其他國家常見的。因為他們知道這種警示標識是很有效的，這種標識能減少人們的吸煙率。也能減少煙草的消費。所以他們只是為了阻止我們達到這個目的，才説不符合中國文化，實際上與中國文化一點關係都沒有。”

　　目前，煙草平裝正成為一種全球趨勢。控煙人士呼籲，中國即將出臺的全國無煙立法，其中應規定使用圖形健康警示，這將使中國的控煙進程邁進重要一步。