中國2030年建成能源技術創新體系 明確十五重點方向

　　國家發展改革委官網6月1日宣佈，國家發展改革委、國家能源局日前印發《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》，到2030年將在煤炭清潔高效利用、高效太陽能利用等十五個方面的技術實現重大突破，建成完善的能源技術創新體系，技術水準整體達到國際先進水準。

　　據介紹，面對世界能源格局深度調整、全球應對氣候變化行動加速、國家間技術競爭日益激烈、國內經濟進入新常態、資源環境制約不斷強化等挑戰，我國將全方位加強戰略部署，推動能源消費、供給、技術和體制改革。

　　近年來，主要能源大國均出臺了一系列法律法規和政策措施，採取行動加快能源科技創新。例如，美國發佈了《全面能源戰略》等戰略計劃，日本陸續出臺了《面向2030年能源環境創新戰略》等戰略計劃，歐盟則制訂了《2050能源技術路線圖》等戰略計劃。

　　與此同時，我國能源科技創新能力和技術裝備自主化水準顯著提升，建設了一批具有國際先進水準的重大能源技術示範工程，初步掌握了頁巖氣、緻密油等勘探開發關鍵裝備技術。但另一方面，我國在核心技術、産學研結合、創新體制、戰略佈局等方面與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比，還有較大的差距。例如，三代核電、新能源、頁巖氣等領域關鍵技術長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發技術裝備等長期落後。企業的創新主體地位不夠突出，創新活動與産業需求脫節的現象依然存在，市場在科技創新資源配置中的作用有待加強，知識産權保護和管理水準有待提高。更重要的是，對能源缺少長遠謀劃和戰略佈局，國家層面尚未制定全面部署面向未來的能源領域科技創新戰略和技術發展路線圖。

　　目前，世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和産業革命的突破口，制定各種政策措施搶佔發展制高點，增強國家競爭力和保持領先地位。針對這種情況，在2016年至2030年期間，國家將在煤炭無害化開採技術、非常規油氣和深層深海油氣開發技術、煤炭清潔高效利用技術、先進核能技術、高效太陽能利用技術、二氧化碳捕集利用與封存技術、大型風電技術、氫能與燃料電池技術等十五個方面的能源技術實現重大突破。將實現重點煤礦區基本工作面無人化，全國採煤機械化程度達到95%以上；實現CO2的可靠性封存、監測及長距離安全運輸；開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控制技術和聚變示範堆DEMO的設計研究；研究智慧化大型光伏電站、分佈式光伏及微電網應用、大型光熱電站關鍵技術，開展大型風光熱互補電站示範；實現兩種燃料電池電動汽車的示範運行和推廣等。

　　為了創新行動計劃的落實，國家將在政策層面進行支持和保障。其中包括：建立健全能源領域相關法律法規及科技成果轉化、知識産權保護、標準化等配套政策法規；建立健全企業主導的能源技術創新機制，健全國有能源企業技術創新經營業績考核制度，並鼓勵民營企業開展能源技術創新；制定能源技術創新國際化戰略，積極融入全球創新網絡，提升對全球能源技術戰略資源配置的掌控能力等。

　　此外，在資金和稅收方面，國家也對能源技術創新給予政策扶持。一方面，加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度。研究設立能源産業科技創新投資基金，支持能源科技示範工程建設和企業技術改造，拓寬能源技術創新融資渠道，降低融資成本。另一方面，完善能源企業研發費用計核方法，切實減輕能源企業稅收負擔。研究按照“一案一策”原則，針對能源技術創新示範工程落實資源、能源、土地等要素和産品價格優惠政策，促進先進能源技術創新成果的工程應用。完善首臺(套)重大能源技術裝備支持政策，推進保險補償機制，研究使用首臺(套)裝備的優惠政策，加快重大能源技術裝備自主化。

　　據介紹，國家發改委將針對創新計劃建立健全動態評估機制，定期對相關戰略目標、計劃執行等情況進行科學評估評價，及時協調解決行動計劃實施過程中遇到的問題。到2020年，實現一批關鍵技術取得重大突破，能源技術創新體系初步形成。而到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術創新體系，進入世界能源技術強國行列。