創新興國的“三步走”戰略

　　5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會併發表重要講話。他強調，實施創新驅動發展戰略，是應對發展環境變化、把握髮展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。

　　此前，中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》，已經明確我國到2050年建成世界科技創新強國“三步走”的戰略目標。結合建黨一百週年和建國一百週年的戰略構想，創新驅動“三步走”戰略可以看作是實現中華民族偉大復興的關鍵。

　　創新驅動戰略第一步，到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現。在此期間，創新型經濟格局初步形成；科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業增加值佔國內生産總值的20%；自主創新能力大幅提升；研究與試驗發展（R&D）經費支出佔國內生産總值比重達到2.5%；創新體系協同高效，創新環境更加優化。到2021年建黨一百週年時，中國將開始在創新型國家建設的道路上高歌猛進。

　　創新驅動戰略第二步，到2030年躋身創新型國家前列，發展驅動力實現根本轉換，經濟社會發展水準和國際競爭力大幅提升，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎。在此期間，新興産業進入全球價值鏈中高端，不斷創造新技術和新産品、新模式和新業態、新需求和新市場，總體上扭轉科技創新以跟蹤為主的局面；研究與試驗發展（R&D）經費支出佔國內生産總值比重達到2.8%；國家創新體系更加完備，創新文化氛圍濃厚，創新法治保障有力，全社會形成創新活力競相迸發、創新源泉不斷涌流的生動局面。

　　創新驅動戰略第三步，到2050年建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地，為我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。在此期間，科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源，創新成為政策制定和制度安排的核心因素；勞動生産率、社會生産力提高主要依靠科技進步和全面創新，國防科技達到世界領先水準，中國將成為全球高端人才創新創業的重要聚集地；創新的制度環境、經濟環境和文化環境更加優化。到2049年，建國一百週年之際，中國將以世界科技強國的面貌詮釋創新興國和民族復興的中國夢。

　　創新興國“三步走”的核心是建設創新型國家和建立新生經濟體制，就是要建設各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動的生態系統。所以，要明確企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體的功能定位，構建開放高效的創新網絡，建設軍民融合的國防科技協同創新平臺；要改進創新治理，構建統籌配置創新資源的行政機制和市場機制；要完善激勵創新的政策體系、保護創新的法律制度，構建鼓勵創新的社會環境，從而激發全社會的創新活力。（郭夏 北京大學中國戰略研究中心特邀研究員，新生經濟研究院院長）