首次下調養老保險費率是民聲所期

　　5月起，地方集中開啟新一輪社保降費。這一輪社保降費最突出的特徵是階段性降費，除上海、山東外，其餘13省均規定降費期暫按兩年執行；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養老保險，同時在醫保、失業、工傷等險種上也有不同程度的下調。

　　隨著我國經濟進入新常態，經濟形勢複雜多變，國內市場內需提振乏力，實體經濟遭遇諸多發展困難，在此環境下，自去年國務院先後下調失業、工傷、生育三類共計1.75個百分點的費率後，我國社會五險佔工資的比重降至39.25%。其中，養老保險為28%（單位20%、個人8%）、醫保為8%（單位6%、個人2%）、失業險降至2%、工傷和生育險則全部由單位承擔，分別為0.75%、0.5%。

　　客觀的説，社保費率上述降費只是觸及到失業、工傷、生育三類費率佔比比較低的險種，1.75個百分點的費率雖然乘以人口數感覺是個比較大的數字，但是從社保費用在工資收入的整體佔比來看，中國五項社會保險法定繳費之和接近工資水準40%，1.75%的降費比例多少還是顯得有點不解渴……

　　民間實體經濟對於降低社保費率早有呼聲，究其原因還是因為企業社保繳費比例過高已經影響了企業在整體經濟不景氣時期的進一步發展，也影響了企業職工薪酬增長，抑制了消費，影響內需拉動。

　　正是為了回應民聲，此次社保費率調整各地直接瞄準了調整呼聲最高的養老保險，根據相關規定，從今年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　雖然表面看起來降低一個百分點似乎並不是多大程度的減負，但對於勞動密集型實體經濟來説，這一個百分點的降低費率給企業節省的資金可以極大程度上減輕企業負擔，讓企業有更多資金集中在發展和轉型上。

　　效果當然有待時間檢驗，但根據人社部測算，如果所有政策都落實到位，符合條件的地區全部能夠按照規定來降費率的話，大概每年可以降低企業成本386億元。單就湖北一省的測算顯示，養老保險臨時性、階段性降費，兩年全省企業可減少支出42.58億元。這顯然不是一筆可有可無的開支，如果執行到位，勢必會給企業帶來更多福音。

　　養老保險繳費比例下調，是不是意味著將來領取養老金也會縮水？當然不會，其實稍微用心的人都會留意到此次養老金降費相關部門是設置了門檻的，即從今年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　這裡有兩個基本的降費門檻是“繳費比例超過20%”、“2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月”，這兩個條件的設置相當於已經給降費後的養老基金池安全上了雙保險——這意味著，第一，保險費率降低的幅度設了一個上下限，第二，養老保險費率的降低必須有充足的“家底”來托底，必須能夠有9個月的結余才能降，不然免談。之所以這樣規定，其實還是因為社會養老保險事關百姓養命錢，是民生所用，必須慎之又慎，確保絕對安全。

　　當然，階段性的降費並不意味著社保費率步入全面下調的時期，因為底子薄，起步晚，中國的社保費率調整還會走過一個漫長穩慎的過程。但民聲所期和民生所用是社保費率調整與否的關鍵。（王庭）