遼寧一些領導“肆無忌憚拉幫結派”

　　原標題：遼寧一些領導“肆無忌憚拉幫結派”

　　昨天，中紀委監察部網站公佈了中央第九輪巡視對15家單位的反饋情況。其中包括遼寧、山東、安徽、湖南4個“回頭看”省份和衛計委、國資委、農業部等11家中央單位。

　　今年2月底到4月底，中央第九輪巡視對32家單位黨組織進行巡視，並對遼寧、山東等4省“回頭看”。昨天發佈的巡視組反饋內容顯示，在“回頭看”4省中，3省存在小官貪腐、雁過拔毛等基層腐敗問題，3省存在買官賣官、“帶病提拔”等問題，遼寧一些領導幹部甚至“肆無忌憚拉幫結派”。  

　　1 用人方面

　　買官賣官等問題突出

　　在“回頭看”4省中，在用人方面都存在問題，遼寧省“買官賣官、‘帶病提拔’等問題突出”，甚至有“一些領導幹部肆無忌憚拉幫結派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘幫派’現象”；安徽省“選人用人問題突出，存在買官賣官、帶病提拔的問題，執行個人有關事項報告制度不嚴”；湖南省“存在帶病提拔、買官跑官等問題”；山東省則存在“一些關鍵崗位幹部調整過於頻繁和集中”。

　　有的省存在基層腐敗問題，分別是山東省“小官貪腐問題突出，有的基層黨員幹部作風簡單粗暴”，安徽省“發生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”，湖南省“基層‘雁過拔毛’腐敗多發”。

　　在對上一次中央巡視問題整改方面，遼寧“超職數配備幹部問題整改進度緩慢”；安徽“巡視整改落實不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配幹部問題進度滯後，甚至邊改邊超”；湖南“對上輪巡視整改不力，領導幹部親屬子女違規經商辦企業、黨政機關辦企業等問題沒有整改到位；收受紅包禮金等問題尚未得到根治，消化超職數配備幹部行動遲緩”。

　　2 權力制約

　　多部委存以權謀私風險

　　一些國務院下屬部門權力不小，巡視發現衛計委“重點崗位、重點環節權力制約不到位，以權謀私等廉政風險多發”；工信部“項目資金管理不嚴，存在較大廉政風險”；農業部“行政審批領域‘紅頂仲介’、迂迴型權錢交易等權力尋租問題突出”；國家旅遊局“評比達標表彰活動過多，有的甚至存在設租尋租問題，旅遊形象推廣和國有資産監管廉潔風險較大，資金管理使用不夠規範”。

　　3 幹部管理

　　6部委幹部違規兼職

　　在11家中央單位中，6家存在領導幹部違規兼職的問題。其中，司法部“有的領導幹部違規兼職、檔案造假、瞞報個人事項”；農業部“有的領導幹部在協會、學會兼職取酬，有的領導幹部與關聯企業老闆勾肩搭背、謀取私利”；國資委“以權謀私、違規兼職取酬等問題突出”；衛計委“個人有關事項報告不實比例較高，退（離）休領導幹部兼職清理不到位”；國家郵政局“違規兼職取酬問題多”；國家文物局“一些黨員幹部違規兼職取酬、瞞報個人事項等”。

　　4 四風問題

　　有幹部超標坐頭等艙

　　多個部委存在四風問題。國家文物局“有的領導幹部違規公款宴請、濫發津補貼、超標乘坐飛機頭等艙等”；衛計委“違規出國（境）屢有發生”；農科院“有的領導幹部超標準乘坐交通工具、超標準公款接待他人”；司法部“‘四風’屢禁不止，部分因公出國（境）團組用‘陰陽批件’延期改道，一些單位公款吃喝、濫發津補貼”；海關總署“公車私用、鋪張浪費、違規發放津補貼等問題反映較多”；國資委“奢靡享樂斂而未絕”。

　　巡視反饋意見還指出了國資委、農業部、農科院、郵政局等單位存在黨費少繳、繳納不規範等問題，衛計委被指“公立醫院黨建弱化，失聯黨員人數較多”。

　　□具體問題

　　遼寧省

　　不同程度存在“小圈子”搞“幫派”

　　違反政治紀律問題嚴重。一些領導幹部肆無忌憚拉幫結派，不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現象。買官賣官、“帶病提拔”、違規用人問題突出，超職數配備幹部問題整改進度緩慢。頂風違反中央八項規定精神問題屢禁不止，“窩案”“串案”多發。

　　山東省

　　有基層幹部作風簡單粗暴

　　有的黨員幹部黨的意識缺失，對組織不忠誠；一些關鍵崗位幹部調整過於頻繁和集中；違反中央八項規定精神問題屢禁不止，公款旅遊、違規購買公車、濫發津補貼等問題時有發生且花樣翻新；小官貪腐問題突出，有的基層黨員幹部作風簡單粗暴。

　　安徽省

　　酒桌文化未能有效治理

　　巡視整改落實不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配幹部問題進度滯後，甚至邊改邊超；黨政機關違規經商辦企業、協會學會不規範、私設“小金庫”和濫發津補貼等問題依然突出；存在買官賣官、帶病提拔的問題，執行個人有關事項報告制度不嚴；工程項目、土地出讓、房地産開發等重點領域腐敗問題仍然突出，發生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣。

　　湖南省

　　對衡陽賄選案整改不到位

　　對衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位，一些幹部存在“小圈子”問題；對上輪巡視整改不力，領導幹部親屬子女違規經商辦企業、黨政機關辦企業等問題沒有整改到位，收受紅包禮金等問題尚未得到根治，消化超職數配備幹部行動遲緩；頂風違紀仍然明顯，傳媒系統等領域廉潔風險大，基層“雁過拔毛”腐敗多發；存在帶病提拔、買官跑官等問題。

　　司法部

　　減刑假釋方面腐敗易發多發

　　有的領導幹部違規兼職、檔案造假、瞞報個人事項等；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，“四風”屢禁不止，部分因公出國（境）團組用“陰陽批件”延期改道，一些單位公款吃喝、濫發津補貼，辦理減刑、假釋、暫予監外執行及罪犯轉押服刑等方面腐敗行為易發多發。

　　農業部

　　行政審批領域紅頂仲介問題突出

　　黨的建設薄弱，一些直屬單位黨組織長時間不換屆、黨員黨費繳納不規範。行政審批領域“紅頂仲介”、迂迴型權錢交易等權力尋租問題突出，一些協會、學會從事行政審批仲介服務，有的領導幹部在協會、學會兼職取酬，有的領導幹部與關聯企業老闆勾肩搭背、謀取私利等。

　　農科院

　　院屬單位對外出租科研用房賺錢

　　黨的建設薄弱，一些直屬單位黨委長時間不換屆、黨員黨費繳納不規範。違反中央八項規定精神問題突出，有的領導幹部超標準乘坐交通工具、超標準公款接待他人。少數領導幹部不講規矩帶頭違紀，科研經費管理使用中問題頻發，一些院屬單位將科研用房對外出租賺錢，嚴重干擾正常科研工作等。

　　衛計委

　　紅包和商業賄賂

　　禁而不絕

　　基層黨組織建設薄弱，公立醫院黨的建設弱化，失聯黨員人數較多。違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止，違規出國（境）屢有發生。個人有關事項報告不實比例較高，退（離）休領導幹部兼職清理不到位。重點崗位、重點環節權力制約不到位，以權謀私等廉政風險多發。行業監管不得力，“紅包”現象和醫藥購銷領域商業賄賂禁而不絕。社團組織管理不規範，行政色彩濃厚，甚至偏離公益性質，與企業“親”而不“清”。

　　工信部

　　用假項目套取財政資金

　　在推進大部制改革中各業務領域融合不夠、幹部使用存在“板塊思維”；執行中央八項規定精神不堅決，頂風違紀問題多發；選人用人問題突出，幹部交流不夠，領導幹部個人有關事項報告制度執行不嚴格；項目資金管理不嚴，存在較大廉政風險，部分直屬單位以虛假項目套取財政資金挪作他用，以虛假勞務費等名義套取國家重大科研項目經費。

　　食藥監總局

　　審批檢測執法裁量權過大

　　幹部選拔管理不規範，存在幹部“帶病提拔”現象，對個人有關事項報告不實和違規用人問題處理不到位。一些部門和單位監督制約機制不健全，責任不明確，審評審批、檢驗檢測、稽查執法人員自由裁量權過大，違紀違法問題時有發生。食品藥品監管中存在諸多漏洞，監管能力和手段跟不上。

　　國資委

　　國企改革針對性不強

　　推進國資國企改革進度較緩，改革系統性、針對性、時效性不夠強；實施監管有欠缺，存在越位、錯位、不到位等問題。黨的建設缺失，一些黨員黨章黨規意識淡漠，不按規定繳納黨費，以及存在“帶病提拔”、幹部結構不合理和輪崗交流少等問題。奢靡享樂斂而未絕，違反中央八項規定精神問題仍然存在，以權謀私、違規兼職取酬等問題突出。

　　海關總署

　　“貼著海關發財”現象比較突出

　　管黨治黨不嚴，清理規範涉企收費不到位，執法等領域廉潔風險較高，違規違紀問題時有發生，少數單位群體性腐敗問題頻發，“貼著海關發財”現象比較突出。公車私用、鋪張浪費、違規發放津補貼等問題反映較多。一些單位存在突擊提拔幹部、領導幹部個人有關事項報告不實等問題。

　　國家郵政局

　　郵件丟失損毀

　　解決不力

　　對郵件快件丟失損毀及索賠難等群眾反映強烈的問題解決不力，有時監管底氣不足，存在違規審批問題。有的單位和人員不按規定繳納黨費問題嚴重，選人用人程式不嚴格，存在“帶病提拔”、幹部缺配、違規設立下屬事業單位並超編制配備幹部等問題。軟課題研究經費管理混亂，違規兼職取酬問題多，違反中央八項規定精神問題突出等。

　　國家文物局

　　革命文物保護狀況堪憂

　　文物保護被動局面沒有扭轉，革命文物保護狀況堪憂，文物市場監管和執法督察力度亟待加大；基層黨組織長期不換屆，有的自定少繳或不按期繳納黨費，一些黨員幹部違規兼職取酬、瞞報個人事項等；有的領導幹部違規公款宴請、濫發津補貼、超標乘坐飛機頭等艙等，對文保項目資金審批和監管中的問題反映較多，存在尋租腐敗風險。

　　國家旅遊局

　　評比表彰多存在設租尋租

　　幹部隊伍建設問題比較突出，存在民主推薦不夠規範，“帶病提拔”，違規在企業、社團兼（任）職等問題；評比達標表彰活動過多，有的甚至存在設租尋租問題。旅遊形象推廣和國有資産監管廉潔風險較大，資金管理使用不夠規範。

　　京華時報記者 沙雪良