夯實成果、保持對話，推動中美關係相向而行

　　以“加強中美溝通合作，強化雙邊經濟關係”為主題的第八輪中美戰略與經濟對話即將於6月6日至7日在北京舉行。該對話包括經濟和戰略兩個軌道。其中，經濟軌道建立已有十個年頭，期間為推進中美增信釋疑，避免誤判，並在雙方合作和擴大共同利益中發揮積極作用。它是兩國進行合作和化解分歧的重要機制，將中美經貿關係打造並鞏固成中美關係的“壓艙石”和“推進器”。

　　時機特殊，承前啟後

　　世界經濟處在復蘇關鍵時期，需要中美兩國深化合作，穩定增長動力。國際貨幣基金組織（IMF）近期指出，由於主要新興經濟體增長放緩、大宗商品價格走低、投資和貿易不振，將2016年和2017年全球經濟增長預期下調至3.2%和3.5%，將美國2016年和2017年經濟增長預期分別下調0.2%和0.1%，至2.4%和2.5%。經濟合作與發展組織（OECD）則將34個成員國今明兩年總體經濟增速預期分別下調至1.8%和2.1%，預計美國2016年和2017年經濟增速為1.8%和2.2%，而非去年11月預計的2.5%和2.4%。作為全球僅有的兩個經濟總量超過10萬億美元的國家，國際形勢需要中美雙方加強宏觀經濟協調與溝通，為世界經濟穩定增長提供動力。

　　本輪經濟對話將是奧巴馬政府任內最後一輪，中美兩國需要借助對話指明方向，實現穩定過渡。一方面，奧巴馬將力拼政治遺産，此次對話合作必將更加積極務實。另方面，美大選期間涉華議題比較突出，多位美國總統參選人放言將對華採取激進措施。當前中美貿易摩擦和分歧尚存，美國大選又激起了國內反全球化、反貿易的浪潮，認為貿易和外國競爭導致失業，美國政府也將加大對華施壓和遏制。此時中美戰略與經濟對話無疑是在中美關係中起“減震器”、“減壓閥”的作用，美國的立場也對後續的中美關係走向有一定指向意義。因此，對話起著推動中美關係在美大選年平穩過渡，延續對話機制的重要作用。

　　而今年也是中國經濟轉型升級的關鍵年，國內外各界都非常關心中國經濟的未來走勢和政策重點，從而尋找新的合作領域和增長點。中國需要對外傳遞繼續堅定改革開放的政策立場，也需要介紹中國經濟新常態特別是供給側改革的深刻內涵，營造好內外環境。通過對話，可做好對外政策宣示。

　　加強宏觀經濟政策協調，推進中美互信

　　當前，全球經濟增長下行壓力增大，中美兩國需合作推動兩國經濟和全球經濟沿著強勁、可持續、平衡增長的軌道發展。在宏觀政策協調方面，兩國將在各自經濟轉型和結構調整中，尋找合作機會，為世界經濟創造新機遇。當前主要經濟體宏觀經濟政策，特別是貨幣政策缺少協調，加大了全球經濟金融形勢動蕩風險，中美兩國將重申對宏觀政策的共識與理解，有利於鞏固人們對全球經濟預期和金融穩定的信心，減少美聯儲貨幣政策正常化對經濟帶來的衝擊，緩和美貨幣政策對人民幣匯率的影響，共同塑造更平穩有序的國際貨幣金融環境。在國際合作機制方面，為G20峰會協調立場，夯實此前在G20財長和央行行長會上達成的共識，避免貨幣政策惡性競爭。

　　夯實既有合作成果，拓展合作新領域

　　現階段中美經貿合作的難點是雙方都要求對方進一步開放市場，以便本國的企業分享對方國家經濟增長中的收益。 中國對美國投資增長迅猛，2015年，中資公司在美國破紀錄地完成了150億美元投資，其中包括收購、新建和擴張等項目。中資企業在美國投資也拉動了當地的就業，2015年中資企業增加了約13000名美國員工，比2014年增長12%。近三年內，中資企業雇傭在美員工增加了三倍，已達90000名。對雙方而言最大的機遇就是中美完成全面的雙邊投資協定（BIT）談判，改善兩國商業和投資環境。中國或利用本次對話機會，提出新的負面清單，為談判注入新動力。美國投資環境從聯邦政府角度看總體比較開放，但各州開放程度不一，推動中美地方政府經貿合作極為重要。

　　對話本身比成果更重要

　　中美兩國均針對此次對話釋放積極信號。中國財政部副部長朱光耀稱，中美兩國作為全球最大的兩個經濟體，最大的發展中國家和最大的發達國家，共同推進相關共識是至關重要的。美國國務院主管亞太事務的助理國務卿拉塞爾認為，中美戰略與經濟對話不會掩蓋分歧，但也不存在影響兩國在進行務實合作中不可逾越的僵局。當前中美都處在政策安排的關鍵時期，相向而行的中美關係將為兩國的經濟社會發展增添動力，為世界經濟和諧穩定加分。正如布魯金斯學會中國經濟問題專家杜大偉所説，對話本身比成果更重要，成果是溫和的、漸進的，而兩國政府展示的常規的，高層的交流會産生更積極的效果，無論下屆美國政府是誰，都能繼續保持類似平臺。（馬雪 中國現代國際關係研究院美國所助理研究員、博士）