中美雙邊投資協定是大利好

　　6月6日，第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式在北京舉行。國家最高領導人在出席開幕式講話中指出，當前要著力加強宏觀經濟政策協調，全力爭取早日達成互利共贏的中美雙邊投資協定（6月6日 新華網）。

　　2008年第四次中美戰略經濟對話中宣佈啟動的中美雙邊投資協定（BIT）談判，迄今已進行24輪，雙方已經交換了兩輪負面清單。此次第八輪對話被認為是中美BIT談判的一個重要時間窗口，重點在於對話中將交換第三輪負面清單。

　　中美雙方對此次對話在BIT上取得實質性進展與成果期待很大。美方多次表示，希望在奧巴馬任內結束談判。美國財政部負責國際事務的副部長內森·希茨日前説，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內完成談判。也就是説，美方想要的時間表是不到一年時間完成談判。這是列入本次對話重要內容的原因。

　　中方對BIT儘快完成談判也非常期待。中國國家最高領導人親自出席開幕式並希望“全力爭取早日達成互利共贏的中美雙邊投資協定。”

　　沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。中美雙方之所以都十分重視BIT，都希望早日結束談判，簽署協定，是因為BIT對於雙方是互利共贏的。

　　美國是中國最大的投資來源國，對美國的商業團體而言，它們最關注的在中國的利益是市場準入。美國的公司迫切希望中國能夠在更大程度上開放市場，減少一些領域對外資所有權的限制。根據中國法律規定，在汽車行業，外資必須以合資企業的方式出現，外資佔股一半。而在IT領域，雲計算公司外資佔比必須低於50%。還有很多領域並沒有對外資開放。這些都是美國企業希望改變的，所以美國迫切地希望看到一個盡可能短的負面清單。因此，在美國國內推動中美BIT談判的主要是商業團體，美國的公司和商業組織會根據自己的利益向白宮和國會遊説，它們遊説的力度將在很大程度上影響美國對此的態度和投入。此前，星巴克咖啡連鎖店已計劃今後5年每年在中國新增500家門店，蘋果公司最近宣佈向中國便捷召車服務公司滴滴出行投資10億美元，這或是美國企業對在中國投資保持信心的縮影。如果BIT談判成功或有更多類似蘋果、星巴克這樣的公司來華投資。因此，美國商業企業是BIT談判成功的最大推動者與受益者。美國政府一貫是資本的代言人，在BIT談判上也不例外不奇怪。

　　對於中國來説，在美國接近4萬億美元的外資存量中，中國企業200多億美元的投資額僅佔美國吸收外資總額的0.5%~0.7%。“走出去”的國家戰略之下，更多的中國企業正在著手赴美投資。如果中美BIT能夠儘快達成，將成為中國第一個涉及負面清單的雙邊投資協定。對中國走出去的企業將帶來前所未有的難得機會。當然，目前中國赴海外投資中，在美國投資佔據80%以上，相信BIT簽署生效後赴美投資將會掀起一個大高潮，也是中國企業走出去的一個大機會。

　　另一個意義是，中美雙邊投資協定的簽署將給中國與其他地區起到示範與模版作用。比如對中歐雙邊投資協定談判將起到推動作用。

　　目前談判的難點與焦點在於負面清單內容儘量壓縮與縮短，特別是中方負面清單的長度。經濟觀察網報道，美中貿易全國委員會上海首席代表彭捷寧(Jacob Parker)説：“中國目前至少還有100個商業領域是外資無法進入的。而美國的負面清單最多不超過27項，其中包括10個限制進入的行業和5個禁止外商進入的領域。”不過，雖然中國外資進入項目很多，但是關鍵不一定看項目多少，而應該看項目性質與制約投資的嚴重程度。

　　總之，中美雙邊投資協定是雙贏互利之舉，希望雙方儘快取得實質性進展，儘快達成協定、簽署協定。（余豐慧）