最該取消的是那些不“奇葩”的證

　　6月1日召開的國務院常務會議，決定進一步取消職業資格許可和認定事項。至此，已經有6批、319項職業資格許可被取消。

　　319項職業資格許可被取消，無疑是一張醒目的成績單，也體現出中央政府簡政放權、轉變作風的決心。但恰是這樣的成績，可能引發公眾的進一步追問：取消的有319項，那麼原來一共有多少項？本該取消卻還沒取消的，還有多少項？

　　據可查詢的相關數據，截止到2013年，中央及各級政府共設置職業資格許可1100多項。據此做一個簡單的減法，則沒有取消的職業資格許可仍然高達780項。

　　面對這個龐大的數字，估計很多人都被雷到了。

　　面對這類話題，媒體的慣性思路，是歸納出一系列“奇葩”職業資格許可，如人造花製作工、松香包裝工、木材搬運工……職業資格的名稱越奇葩，參與職業資格培訓、考試的人越少，似乎越能有效證明設置這些職業資格許可是多麼的荒誕可笑。

　　但是，由各級政府設置、主導職業資格許可的最大危害，其實並不在於那些奇葩、偏門，因而少有人光顧的職業，而恰恰是那些正常乃至熱門的職業。李克強總理在國務院會議上自問自答：“花樣百齣的職業資格準入，極大地抑制了大眾的創業就業。可為什麼部門一些具體管事的同志仍不願意放開這些準入？不客氣地説，因為有些職業資格許可是收費的、養人的，再説的不好聽一點，也不排除有尋租的。”可謂一針見血。由此也就不難推斷，越是那些熱門的、需求旺盛的職業，越有機會建立一條從賣教材、辦培訓班，到組織考試、頒發證書的“全産業鏈”，而且永遠不用擔心生意冷落。另一方面，這些需求迫切的職業人才，一旦被人為設置的職業資格許可攔在人才市場門外，給市場活力帶來的消極影響越大，越不利於中國經濟的整體發展。

　　不難設想，取消部分乏人問津的奇葩職業資格許可，雖然也會遇到阻力，卻終究不會太大，但要取消那些牽扯到巨大部門利益的熱門職業資格準入，遇到的反彈必然相應增大，甚至可能難以推進。

　　因此，職業資格準入制度的真正改革，絕非政府盤算一下利弊、取消幾個項目那麼簡單，而是一次政府與社會之間責任與權力格局的調整，一次社會管理體制的根本變革。

　　概而言之，除了部分確實需要統一職業標準的職業，如醫生、律師，或會計師、審計師之外，絕大多數職業的準入資格，都應該交由市場判定，正如一個廚師是否勝任，取決於餐館老闆的判斷一樣。而即使是需要統一專業標準的職業，除了部分直接關係國家安全、人身安全的職業，需要由政府部門設定準入資格之外，大多數職業的準入資格，應該交由行業協會等職業共同體設定和掌握，譬如醫生的執業資格應該交由全國醫師協會考核，律師的執業資格應該交由全國律師協會考核。這些行業協會不僅更有能力判定某人是否具有入行資質，也更有動力維護本行業的聲譽和水準。

　　簡政放權、減少包括職業準入在內的行政許可，至今依然是政府的主動選擇。這樣的主動選擇固然體現了政府簡政放權的決心，但只要設置職業許可的權力還掌握在政府手裏，人們就有理由擔心其可能的“收放自如”。因此，從根本上界定政府與社會的權力邊界，明確哪些權力、事項屬於政府權限，哪些事項應該交還給市場和社會組織，既有利於促進行業協會等社會組織承擔起必要的職責，也有利於促進社會組織的自我發育。政府的宏觀指導，需要成熟社會的具體運作相配合，才能形成良好的社會經濟秩序。（張天蔚）