天津：走出“五步棋”　開創新格局

　　新華社天津６月１２日電 題：天津：走出“五步棋”開創新格局

　　開欄的話：近年來，天津市按照中央要求、結合自身實際，堅定推進供給側結構性改革，堅持“中西醫結合”、標本兼治，加快調結構轉方式，調整優化城市空間結構、城鄉發展結構、經濟産業結構、人口素質結構、經濟生態結構，各項工作取得積極成效。

　　今天起，新華社開設“調結構轉方式·天津調研行”欄目，播發新華社記者在天津的調研採訪報道，講述天津經驗，通過天津這個窗口傳感中國經濟的強勁脈搏。（開欄的話完）

　　新華社記者李靖、徐岳

　　近年來，天津貫徹新發展理念，推動供給側結構性改革，不僅經濟增速持續保持全國前列，在轉方式、調結構過程中也嘗到甜頭。近３年來，天津地區生産總值年均增長１０．６％、萬元生産總值能耗累計下降１６．７％、先進製造業佔比工業“半壁江山”。

　　調結構、轉方式不光是經濟結構的問題，而是系統工程，包括城市空間結構的調整、城鄉發展結構的調整、經濟産業結構的調整、人口素質結構的調整、經濟生態結構的調整——在調結構轉方式中，天津走出“五步棋”。

　　優化城鄉結構實現功能互補

　　一個合理完善的城市空間結構，能讓各區域盡展所長。天津市研究制定的《天津市空間發展戰略規劃》中，提出“雙城雙港、相向拓展，一軸兩帶、南北生態”總體戰略。其中，中心城區傳承歷史文脈、加速現代服務業發展，濱海新區集聚先進生産要素、吸引更多大項目落戶，通過“雙中心”的結構轉換提升，實現了“雙城”分工協作、功能互補。

　　在京津冀協同發展戰略推進過程中，按照國家部署，天津的定位是“一基地三區”，即全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。為實現上述功能定位，天津以新發展理念為引領，不斷承接首都非核心功能疏解，服務重大國家戰略的順利實施。

　　位於天津市東麗區的清華大學天津高端裝備研究院，已發展成為行業、企業，特別是中小企業的研發中心和協同創新中心。副院長何永勇介紹，研究院由清華大學獨立舉辦和運營，在天津市登記註冊，從事科研、技術研發、科研成果轉化和産業孵化相關活動，是清華大學十數個外派院之一。研究院打通基礎研究到産業化的通道，搭建從研發到産業化落地的橋梁，與本地産業集群協同發展。

　　為了優化城鄉發展結構，天津加快推進“三區聯動”建設，大力發展設施農業、休閒農業、特色産業，打造擁有薪金、租金、股金、保障金的“四金”農民，並對５００個困難村結對幫扶。３年來，天津農村居民人均可支配收入年均增１０．９％，２０１５年達１８４８２元，城鄉居民人均可支配收入比縮小到１．８５：１，越來越多的農民在現代都市農業中享受到實實在在的收益。

　　調整結構轉型升級：催生科技“小巨人”

　　産能過剩、污染加重、原材料緊缺、成本高企、消費升級……唯一解決之策是痛下決心調整經濟結構。

　　２０１４年初，天津市１３個有關部門聯合發力實施“萬企轉型升級三年行動計劃”，描畫“改造提升、産業轉型、關停重組、載體升級”四條路徑，支持企業整體效益、工業園區每公頃稅收、商務樓宇每平方米稅收提高至少５０％，單位增加值能耗累計下降１５％，污染物排放明顯下降。

　　在政府和企業的共同努力下，目前天津有１．２５萬家中小企業完成轉型升級，一大批傳統製造企業重新嵌入産業鏈“中高端”，工業發展基本面發生質的轉變。２０１５年，天津萬元工業增加值能耗下降１３．２％，降幅同比擴大２．３個百分點；産能過剩産品持續減産，平板玻璃、粗鋼、生鐵、水泥等産品産量分別下降４．４％、９．５％、１０．５％和２３．７％。

　　長榮印刷設備股份有限公司董事長李莉告訴記者，以前我國生産高端包裝盒的模切機都需要進口，現在逐漸被其自主研發的模切機所取代。“通過自主創新，我們一台設備相當於進口設備的價格的百分之七十，性能達到了國際先進水準。”

　　近年來，為了調整産業結構，加快轉型升級，天津下大力氣抓科技企業，一批高成長性企業成為經濟創新發展的“發動機”。截至２０１５年底，天津科技型中小企業達到７．３２萬家；科技小巨人企業達到３４５３家。

　　據了解，天津市７０％的科技型中小企業、８５％的科技小巨人企業都集中在新能源、生物醫藥、節能環保、高端裝備製造等領域，工業小巨人總産值佔規模以上工業産值“半壁江山”。２０１６年，天津推動科技小巨人企業“小升高、小壯大、小做強”，實現創新能力、總量規模的全面提升。

　　著眼長遠：形成人才培養格局

　　國以才立，業以才興。一個城市的轉型升級、結構優化取決於人。培養一支高素質技能人才隊伍，事關提高企業核心競爭力，事關産業轉型升級和經濟發展，也事關穩定和擴大就業。

　　２０１５年，天津啟動百萬技能人才培訓福利計劃，通過政府購買服務的方式，鼓勵和引導職業院校、企業和社會培訓機構，重點面向企業中青年職工、院校學生、失業人員和農村勞動力等四類群體，開展大規模職業技能培訓。２０１５年，全市３３萬人取得職業資格證書，同比增長５２％。

　　天津市人力社保局局長孔長起説，天津正逐步形成以政府為主導、行業企業為主體，學校教育與企業培養緊密聯繫、政府推動與社會支持相互結合的技能人才培養格局，全市高技能人才由２０１０年末的２６．９萬人增加到２０１５年末的４９．１萬人，為天津打造先進製造業基地提供了技能人才保障。