如何延續中德關係歷史最好時期

　　“中德關係發展到歷史最好時期”。這是中國駐德國大使史明德在默克爾任內第九次訪華前夕的判斷。德國輿論界卻提醒，默克爾此行最為艱難，高位運行的中德關係面臨的挑戰越來越多。為何出現中方樂觀，外方悲觀的邏輯？以前我們説，兩國關係沒有最好，只有更好。現在，進入歷史最好時期的中德關係如何能行穩致遠？中德關係未來發展前景如何？

　　中德關係競爭性一面不斷上升

　　“如果從海上看，中德兩國相距遙遠，但從陸上看就不是這樣了：我們是歐亞大陸的兩端，自古由絲綢之路聯繫在一起。今天又通過新的絲綢之路聯結起來”。這是筆者現場聽到德國總理默克爾第九次訪華當晚，參加在德國使館舉行招待會上的開場白。

　　中德關係的確面臨不少挑戰。德國是從中國經濟高速增長中受益最多的歐洲國家，如今隨著中國經濟進入新常態，去年德國對華出口額近20年來首次同比下滑。德國企業界抱怨中國經營環境越來越不友好。德國工業聯合會秘書長克貝爾對記者説，“我們在中國處境艱難，我們處在轉型階段。”

　　不僅如此，中德關係競爭性一面不斷上升。首先是雙方國內市場的競爭。中國企業技術上挑戰德國優勢，越來越多德國企業視中國為競爭者。中國美的集團收購德國庫卡機器人公司，引發德國技術流失的擔憂，擔心動搖德國核心競爭力優勢。相比德國對中資的開放，德方抱怨中國市場沒有同等向德開放，在中國做生意越來越難。此外還有海外市場的競爭，尤其是中東歐國家。德國對“中國與中東歐國家合作(16十1)”機制一度評價負面。直到中國提出合作開發第三方市場，保持16+1機制的開放透明、遵守歐盟規則，才逐步有所緩解。更棘手的是，價值觀的競爭也逐漸浮出水面。在知識産權、人權、鼓勵其他國家走符合自身國情發展道路方面，中德有明顯分歧。德國擔心中國投資歐洲，影響歐盟標準和規範。

　　中德“創新夥伴關係”將發揮重要作用

　　然而，橫看成嶺側成峰。中德合作潛力仍然巨大。中國是德國在歐洲之外最大出口市場，對華出口彌補了歐洲市場尤其是歐元區市場的下滑。成都、瀋陽，乃至新疆，中國市場大，東方不亮西方亮，讓德國企業看待新潛力。默克爾近年訪華每次都選擇北京之外的城市，此次出席第4輪中德政府間磋商，並訪問瀋陽，就是象徵。

　　在中國經濟調結構、轉方式過程中，德國企業也發掘新的優勢和互補性。在此輪中德政府磋商中，“創新”是核心議題。中德作為“創新夥伴關係”，將會進一步探討如何促進中德創新合作，推動德國“工業4.0”和“中國製造2025”的對接——當然，對接過程中數據安全保護，也是德國方面的關切。此次隨默克爾來訪的蒂森-克虜伯海洋系統公司，正在探索中德海洋合作。地球71%是海洋，其中70%，也就是49%的地球是公海、國際海域。儘管德國對南海問題也很關注，但中歐海洋合作潛力大。

　　更為難得的是，德國對“一帶一路”非常感興趣，不僅提出“絲綢之路”概念的李希霍芬就是德國人，更在於看到蘊含合作的巨大機遇。德國歷史上有柏林到巴格達鐵路計劃。正如默克爾所言，德國借“絲綢之路”復興並實現經營歐亞大陸的往日夢想。隨行的空客公司對“一帶一路”的空中互聯互通尤其鍾情。今年2月2日德國外交部專門召開“一帶一路”政策討論會，筆者和歐盟負責中歐互聯互通平臺官員及德國企業協會代表發言，德國外交秘書(前歐盟駐華大使)艾德和出席。中歐5G技術合作方面，德國西門子公司也在積極推動，共同打造中歐數字絲綢之路。

　　令人欣慰的是，中德在全球治理中合作方興未艾。作為G20輪值主席國及候任主席國，中德在關鍵時期確保G20成功，推動G20作為全球治理與世界秩序的主要平臺以及國際秩序朝向更加包容、公正、合理的方向發展，兩國手中的接力棒可謂沉甸甸。

　　中德關係成為至關重要的“晴雨錶”

　　默克爾作為“西方唯一的政治家”，也是最能與中國領導人説得上話的，這一方面帶來中德溝通方便和親密合作的好處，另一方面也存在挑戰：西方社會對華抱怨，從人權到南海，中國三大立法——NGO、反恐、網絡，儘管並非針對德國，但德國企業、基金會也受連累——集中體現西方對中國的抱怨，往往也只好通過默克爾的嘴説出來。德國也樂意承擔溝通中西方分歧的橋梁。中國對德國的信任、對默克爾的好感，有助於在中國的核心利益維護與中德關係健康發展之間尋找平衡。當然，這既考驗默克爾，也考驗中國領導人的外交藝術。

　　中德關係不僅引領中國與發達國家關係，更直接引領中歐關係發展。德國與中國貿易佔據中歐貿易三分之一，是中英、中法、中意貿易總和，自然在歐盟給予中國市場經濟地位問題上，份量舉足輕重。此次默克爾訪華尋求折中方案將為7月13日第18次中歐領導人會晤的成果奠定堅實基礎。

　　中德之間要溝通的問題越來越多，這本身就是關係成熟的結果，中德關係成為中歐關係乃至中國與發達國家關係的晴雨錶，如何延長高位運行的歷史最好時期合作，成為默克爾第九次訪華的最大看點。好在默克爾還將於9月再度訪華，出席在杭州舉辦的G20峰會，進入歷史最好時期的中德關係完全可繼續高位運行，給兩國人民和世界人民帶來更多的福祉。

　　“地球有七十億人，看法難免有分歧。中德之間也一樣。我們直面而不回避分歧。只要我們坦誠對話，就會逐步克服分歧，就像看到眼前出現的孩子那樣, 對中徳關係的發展充滿希望。”默克爾昨晚在招待會上的結語，也是對中德關係的期許。(作者是同濟大學德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任)