加入國際移民組織對中國有什麼好處

　　國際在線報道（記者 易成晨）：6月13日消息顯示，外交部副部長王超會見來華訪問的國際移民組織總幹事斯溫，並向斯溫遞交了王毅外長就中國申請加入國際移民組織事的信函。這是中國繼2001年成為該組織的觀察員國之後再次邁出的重要一步，意味著中國在加強移民管理能力和更多參與國際事務上再上新臺階。

　　國際移民組織（IOM）的前身為1951年成立的臨時歐洲遷徙政府間委員會（PICMME），背景是二戰後歐洲人口移動混亂，該委員會受託協調歐洲各國政府安置因戰爭而被迫移民的百萬人口。1952年該組織更名為歐洲移民問題政府間委員會，組織章程1953年産生，1954年生效，1955年交聯合國秘書處登記並編入《聯合國條約集》。1980年再改名為移民問題政府間委員會（ICM），1987年5月更改章程，新章程于1989年11月14日生效，根據新章程，正式名為國際移民組織（IOM）。

　　IOM的宗旨是通過與各國合作處理移民問題，確保移民有秩序地移居接收國。例如在最近的歐洲難民潮中該組織就發揮了很大作用。

　　截至2015年11月，國際移民組織有162個會員國和9個觀察員國。相比會員國，觀察員國沒有法律地位，享有的權益也很有限，在相關會議上通常既無發言權也無表決權，不能參與實質性的討論。

　　中國于2001年6月成為IOM的觀察員國，2006年雙方簽訂協議，IOM在北京設立聯絡處，此後至今，在官方層面中國與之進行了諸多交流和互動。

　　國際移民組織顧問理事會理事、中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀認為，在全球都在協力解決移民問題的大背景下，中國應儘快加入該組織，這對中國發展很有必要。

　　王輝耀舉例説，2016年我國連續發佈三個重要文件，旨在擴大外國人才來華引進力度；我國在全球有6000萬海外華人華僑，隨著我國“一帶一路”戰略的推進，這些海外僑胞與中國的聯繫將日益加深，不排除有回國定居的可能；非法移民問題在我國也已經存在，據統計，廣州黑人社區有超過20萬的非洲非法移民。“可見我國移民的派遣、融入、歸化問題十分有待解決。”

　　“我國目前尚未建立起完整的移民法律體系和管理機制，加入國際組織有利於在出現移民問題時與國際組織、其他國家聯合協作。”

　　另一方面，王輝耀表示，作為聯合國常任理事國，中國參與全球治理的深度還遠遠不夠，加入IOM將是有益的。“像去年在日內瓦舉辦的國際移民大會，我國僅僅派出使館外交官參會，其他國家參會的都是部長級別的官員。我國應更加重視移民問題的國際協調。”

　　王輝耀説，中國在外籍人才引進上比例偏低，據聯合國相關統計，中國的國際人口比例大概只有0.04%，遠低於世界平均水準3%和發達國家的10%以上。而中央近日印發《關於深化人才發展體制機制改革的意見》中特別提出“創立國際人才合作組織，促進人才國際交流與合作”，所以如果能加入IOM，可以此為臺階，率先發起建立世界人才組織（World Talent Organization,WTO），主導規則建立，主動參與全球治理，發出中國聲音。

　　預計9月份聯合國就要將IOM納入成為專門機構，目前已經得到聯合國秘書長的確認。屆時IOM地位將得到提升，成為全球唯一主導移民事務管理的國際組織。作為該組織國際專家顧問理事會理事，王輝耀説“在與國際移民組織接觸過程中，他們表示非常希望中國成為成員國。”儘快加入也可“以防IOM成為聯合國正式組織後，手續變得繁瑣，避免受到太過功利的指責。”