"最嚴奶粉新政"提升準入門檻 重建消費者信心仍有待時日

　　國際在線報道（記者 潘瑩 實習記者 王霖）：日前，中國國家食品藥品監督管理總局發佈《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》，被稱為“史上最嚴奶粉新政”。在目前正在北京舉行的食品安全周上，與會專家和企業界人士認為，新政出臺將提升中國嬰幼兒配方乳粉行業準入門檻，確保嬰幼兒配方乳粉品質安全。同時，如何重建消費者信心仍是中國乳業面臨的首要任務。

　　嬰幼兒奶粉行業被認為是中國食品工業的縮影，也是中國社會普遍關注的食品安全焦點。２００８年的三聚氰胺事件，讓國産嬰幼兒配方乳粉陷入信任“冰點”。由於缺乏對國産嬰幼兒配方乳粉的信心，消費者紛紛去境外搶購，引發不少國家和地區出臺奶粉限購令。

　　“買進口奶粉，食品安全是首要考慮因素。”

　　“進口的，奶源品質安全。

　　“買進口的，奶源有保障。”

　　“能選擇還是買進口的奶粉，國産的還是不夠信任。”

　　經過監管部門和乳品企業多年努力，中國目前嬰幼兒配方乳粉的品質安全水準總體穩定向好。國家食品藥品監督管理總局食監一司副司長王平介紹説，目前嬰幼兒乳粉的抽檢合格率已經達到９９％以上：“我們始終堅持“市場買樣、異地抽樣、輪流檢驗、結果公佈”的原則，每次抽檢基本上覆蓋了全部在産的生産企業的産品。今年１－４月份，總局進一步加大了嬰幼兒配方乳粉的監督抽檢力度，以往基本上是每個季度抽檢，今年開始是每月抽檢，截止到目前，今年已經抽檢了８２０批次，檢出不符合食品安全國家標準的批次是６批次，佔樣品總數的０．７％。可以説品質是安全可靠的，結果也是令人滿意的。”

　　目前中國１０３家嬰幼兒配方乳粉生産企業共有近２０００個配方。日前，中國國家食品藥品監督管理總局發佈《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》，要求中國境內生産銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉産品配方均要實行註冊管理，並嚴格限定申請人資質條件。每個企業原則上不得超過３個配方系列９種産品配方，這被認為有助於進一步提升中國嬰幼兒配方乳粉行業準入門檻，確保嬰幼兒配方乳粉品質安全。

　　王平對此指出，這個新規出臺，是由於目前嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定品質安全風險隱患，“很多企業配方制定缺乏充分的研究論證，配方之間的區分也缺少科學的證實，品牌和配方的混亂造成消費者的選擇困難。生産過程中，如果頻繁的更換配方，對産品的品質安全也造成了隱患。我們已經發現，有生産企業因為更換配方造成産品不合格的問題。所以説，加強嬰幼兒配方乳粉品質安全監管，構建最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，重點是要抓好源頭治理，做好風險防控。“

　　奶粉新政也得到了乳品企業的認同。內蒙古歐式蒙牛乳製品有限責任公司生産中心總經理王成保説，蒙牛會嚴格限制配方數量，積極應對變化，從源頭確保嬰幼兒乳粉品質安全，“嬰兒粉現在有十個系列，以後要砍掉７個，所以説是目前和新的政策還有些挑戰。對於我整個工廠來説效率會提高，整個行業都這麼做起始行業效率會提高。但是對市場來説，可能馬上面臨著你原來那７個也有一些銷量貢獻，馬上一砍掉可能短時間內會下降。但是整個行業真要這麼做，對整個奶粉行業是好事。”

　　此外，按照監管部門的要求，嬰幼兒配方乳粉原料用生鮮乳，必須自建、自控奶源基地，從源頭上管理，對於出廠産品要求逐批進行檢驗。對於出現問題的産品，要實施産品的召回制度等等一系列的制度，通過各地生産許可的審核和把關。

　　目前，隨著“全面兩孩”政策出臺，中國國內嬰幼兒奶粉市場需求不斷增大，而全球乳製品市場供大於求的現狀，使得國産奶粉與洋奶粉之間的競爭將會愈演愈烈。重建消費者信心，是當前中國乳業面臨的首要任務。對此，歐洲食品安全局前主席ＰａｔｒｉｃｋＷａｌｌ博士指出，中國頒布嬰幼兒奶粉新政令人欣慰，但恢復消費者的信心仍然有待時日：“安全對於奶粉來説是非常敏感的一個話題，如果消費者喪失信心之後，如果想重塑信心，將是一個漫長的過程，因為科學和技術是不能修復受損的信心的。在奶粉行業，信任是非常重要的。”

　　按照中國監管部門的表態，今後將以最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，確保民眾舌尖安全，重振消費者對國産嬰幼兒配方乳粉的信心，而這註定將是一個漫長而艱巨的過程。