北京居住證辦法擬下半年實施 徵收擁堵費等還在研究

　　本報訊（記者左穎）記者今天上午從市法制辦舉行的立法工作會上了解到，今年擬安排立法項目96項，根據立法需求的緊迫程度、社會認識的統一程度和基礎工作的成熟程度，年內力爭完成的立法項目共有17項，包括地方性法規草案5項，政府規章12項。其中備受社會關注的《實施〈居住證暫行條例〉辦法》擬將於下半年實施。

　　降低機動車使用強度規定草案擬審議

　　今天上午市法制辦副主任、新聞發言人李富瑩在接受記者採訪時介紹説，今年擬立法安排的立法項目96項，共分為3類：一是年內力爭完成項目，共17項；二是抓緊工作、適時提出項目，共12項；三是調研項目，共67項。

　　據介紹，2016年市政府立法工作計劃主要涉及幾個方面的內容：

　　加強民生保障方面，擬提請市人大常委會審議人口與計劃生育條例修訂草案、全民健身條例修訂草案，擬制定社會救助實施辦法、居住證管理辦法，擬開展社區衛生服務條例、修訂生活飲用水衛生監督管理條例、工資集體協商規定、醫療糾紛預防與處理辦法等立法調研；

　　完善公共服務與社會治理方面，擬提請市人大常委會審議旅遊管理條例修訂草案、降低機動車使用強度規定草案，擬制定稅收保障辦法，擬開展修訂實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法、食品安全條例、非物質文化遺産保護條例、房屋租賃條例、機動車停車管理條例、緩解交通擁堵條例、非機動車和摩托車管理若干規定等立法調研；

　　保障城市安全運行方面，擬提請市人大常委會審議氣象災害防治條例草案，擬開展修訂安全生産條例、危險化學品安全管理辦法、電梯安全監督管理辦法、瓶裝液化石油氣供應及使用安全管理辦法等立法調研；

　　推進生態文明建設方面，擬制定排污許可證管理辦法，擬開展節約用水條例、危險廢物污染環境防治條例、修訂大氣污染防治條例、地下水管理辦法等立法調研；

　　規範政府行政行為方面，擬修訂政府規章制定辦法、行政規範性文件備案監督辦法，制定行政執法人員管理辦法、行政執法爭議協調解決辦法，擬開展行政程式條例、行政執法監督辦法、修訂行政問責辦法等立法調研。

　　居住證服務範圍和水準不斷擴大

　　針對社會關注度很高的《實施〈居住證暫行條例〉辦法》，李富瑩在回答記者提問時透露，該草案在網絡公開徵求意見中共收到近2000條意見，意見關注的焦點主要是持有居住證享有什麼權利，“根據來自市民和各個方面的徵求意見，我們也對草案進行了修改，比如在發證流程方面原來的草案內容規定的比較原則、不夠細緻，修改後我們對發證的全流程進行了細化，對申請、受理、審查等全流程都進行了規範，提高可操作性，便於市民理解和遵守”。李富瑩透露，預計《實施〈居住證暫行條例〉辦法》將於下半年實施。

　　關於社會最為關注的居住證持有人權益問題，李富瑩透露：“用一句話來點評就是‘當下權益不打折、未來權益有預期’，簡言之就是國家規定的三項權利六項服務七項便利北京市全部保證做到，同時承諾，不斷擴大居住證服務的範圍和水準，根據社會經濟的發展動態及時調整，提高服務標準。”

　　擁堵費和供暖季單雙號還在研究

　　除了市民關注的居住證辦理問題，今年力爭完成的地方性法規項目裏還包括擬定降低機動車使用強度規定（地方性法規草案）。對此，市法制辦相關負責人透露，此前有傳聞稱北京將徵收“擁堵費”和傳言將在供暖季進行單雙號限行的説法，目前還都是處於研究過程。將來能否實施還會進行民意調查和研究，草案形成後也會及時公開，徵求民意。J170

　　今年力爭完成的立法項目

　　地方性法規項目（5項）

　　1.旅遊管理條例（修訂草案）

　　2.氣象災害防治條例（草案）

　　3.人口與計劃生育條例（修訂草案）

　　4.全民健身條例（修訂草案）

　　5.降低機動車使用強度的規定（草案）

　　政府規章項目（12項）

　　1.政府規章制定辦法（修訂）

　　2.行政規範性文件備案監督辦法（修訂）

　　3.行政執法人員管理辦法

　　4.行政執法爭議協調解決辦法

　　5.企業職工生育保險規定（修訂）

　　6.稅收徵收保障辦法

　　7.實施《中華人民共和國水土保持法》辦法罰款處罰規定（廢止）

　　8.生育服務證管理辦法（廢止）

　　9.社會撫養費徵收管理辦法（修訂）

　　10.社會救助實施辦法

　　11.排污許可證管理暫行辦法

　　12.實施《居住證暫行條例》辦法