奧蘭多恐襲案再次突顯美控槍之艱難

　　當地時間6月12日淩晨，一名槍手衝進位於佛羅裏達州奧蘭多的一家同性戀酒吧瘋狂掃射，致49人死、53人傷，製造了美歷史上最嚴重槍擊案。此事件在美國內再次引發是否控槍的熱議。

　　年初奧巴馬“控槍令”意在進行政策宣示

　　今年新年伊始，奧巴馬就推出加強槍支管制行政令，欲強化對購槍者的背景審查及加強社區安全建設。措施包括要求所有售槍者均須取得營業執照並對購槍者進行背景審查，建立互聯網調查中心以追蹤網絡非法火器交易，確保槍支交易商報告槍支被盜或遺失事件，防止家庭槍支暴力，防止精神病患者購槍或自殺，開發智慧槍支安全技術等。此令一齣，不但引起共和黨人和持槍派的堅決反對，也引發對其效果的質疑。當時奧巴馬任期只剩一年，一些關鍵環節在其任內難以完全落實，如各州與聯邦政府共享購槍者背景信息、網絡售槍者需申請執照、加強精神疾病救治及槍支安全技術研發等舉措、以及為落實控槍令所需的增加政府僱員及撥款等，均非短期可實現。

　　事件突顯奧巴馬控槍措施效果不彰

　　時至今日，奧巴馬發佈“控槍令”半年以後，奧蘭多槍擊案槍手馬丁在製造槍擊案一週前成功購買到AR-15突擊步槍和手槍等武器。儘管聯邦調查局曾在2013年和2014年對其是否與恐怖分子有聯繫進行過調查，但他購買武器的舉動並未引起相關部門警覺。可以説，這是一起闡釋奧巴馬“控槍令”效果的實例。

　　是否控槍仍是美兩大政黨爭論焦點

　　控槍是美民意最為兩極化的議題之一。控槍派與持槍派之間矛盾日趨激化。美國兩大政黨也逐漸成為矛盾雙方的代言人。民主黨人強烈要求控槍。奧巴馬任內，已20次在重大槍擊案後高調宣示加強控槍。2012年12月康涅狄格州桑迪胡克小學槍擊案造成20名兒童喪生後，奧巴馬借勢強壓國會通過控槍法案，但遭遇慘敗，甚至未在當時由民主黨主導的參議院通過。奧蘭多事件發生後，民主黨總統參選人希拉裏·克林頓和桑德斯及一些民主黨參議員等再次呼籲國會通過控槍立法。共和黨人則強烈反對控槍。他們曾指責奧巴馬推出“控槍令”是“發動憲法戰爭”，“濫用職權”，眾議院議長、共和黨人瑞安曾威脅要將奧巴馬“控槍令”訴諸法庭。此次事件後，已鎖定共和黨總統候選人提名的特朗普則絲毫不提槍支氾濫問題，而是將重點放在攻擊奧巴馬政府在維護美國本土安全上的“軟弱無能”，並推銷自己反移民的極端主張。

　　槍支氾濫是美式自由之代價

　　美憲法第二條修正案明確表示，人民持有及攜帶武器的權利不可侵犯。這成為持槍派的強大武器。200多年來，持槍與控槍的爭論持續不休，槍支暴力氾濫成為美社會痼疾，但仍無法有效控槍。美倡導持槍權的最大非政府組織全美步槍協會的影響也十分強大，在其強力遊説下，國會自上世紀90年代以來從未通過有關控槍的重要立法。2008年6月，美最高法院以5比4的投票結果，一舉推翻首都華盛頓哥倫比亞特區實行了22年的“限槍令”，判決給予個人持槍的權利。這一判決也為美國其他地區的持槍派謀求解除限槍令提供重要判例。奧巴馬在任內大力推行控槍、支持同性婚姻合法化等自由主義議程，引發保守派極端反感，形成“逢奧必反”態勢，政治極化背景下兩黨難在槍支管制問題上達成一致。針對槍支暴力，持槍派鼓吹“以暴制暴”，聲稱擁有槍支會威懾他人，有助於保護自己。槍擊案頻發背景下，這種論調已深入人心。皮尤民調顯示，近年來，越來越多民眾傾向於自己擁有一支槍來保護自己。

　　奧蘭多事件再次引發控槍大辯論，但要有效實現槍支管制，減少槍支暴力，美仍有很長的路要走。（孟亞波/中國現代國際關係研究院 美國研究所 副研究員）