證監會擬收緊借殼上市抑制“炒殼”熱

　　新華社北京６月１７日電（記者趙曉輝、王都鵬）中國證監會１７日就修改《上市公司重大資産重組辦法》向社會公開徵求意見。這是重組辦法繼２０１４年１１月之後的又一次修改，旨在規範借殼上市行為，給“炒殼”降溫。

　　去年股市異常波動後，上市公司並購重組出現了一些新問題：一些不符合標準條件的公司試圖規避重組上市認定標準；由於ＩＰＯ排隊時間較長，一批“紅籌”企業謀求從境外退市後回歸Ａ股市場，“殼”資源稀缺，炒作升溫，再度引起市場熱議。

　　“本次修訂旨在給‘炒殼’降溫，促進市場估值體系的理性修復，繼續支持通過並購重組提升上市公司品質，引導更多資金投向實體經濟。”證監會新聞發言人鄧舸説。

　　此次修訂完善了重組上市認定標準，紮緊制度與標準的“籬笆”，並完善了配套監管措施，抑制投機“炒殼”。修訂後的辦法取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求；遏制短期投機和概念炒作，上市公司原控股股東與新進入控股股東的股份都要求鎖定３６個月，其他新進入股東的鎖定期從目前１２個月延長到２４個月；上市公司或其控股股東、實際控制人近三年記憶體在違法違規或一年內被交易所公開譴責的，不得“賣殼”。

　　另外，按照全面監管的原則，新辦法強化了證券公司、會計師事務所及資産評估等仲介機構在重組上市過程中的責任，按“勤勉盡責”的法定要求加大問責力度。

　　鄧舸説，規則完善後，炒賣“偽殼”、“垃圾殼”的牟利空間將大幅壓縮。規則提高了“借殼”門檻和“賣殼”成本，有助於強化退市制度剛性，緩解“退市難”的局面。

　　他表示，在嚴格重組上市準入門檻的同時，證監會將結合併購重組信息披露的特點，切實加強事中事後監管。對重組信息披露不實、忽悠式重組等行為，發現一起查處一起。