江蘇：構築道德風尚建設高地

　　“全國文明城市”，一個每座城市夢想擁有的“金字招牌”。

　　從全國文明城市創建重大典型張家港開始，江蘇已有9個全國文明城市，數量居全國第一，另有4個地級提名城市和12個縣級提名城市，創成了沿江全國文明城市群。

　　從道德培育到民生實事，從文明細節到制度環境，以文明城市創建為排頭兵，江蘇正在努力構築道德風尚建設高地，建設一個社會文明程度高的新江蘇。

　　育民惠民，在創建中提升百姓獲得感

　　江蘇各地深化文明城市創建以來，城市精神特質、市民文明素養顯著提升。

　　道德講堂是江蘇首創。常州市積極推進道德講堂建設創新發展，以1萬多個固定道德講堂為基礎，拓展出道德講堂“雲平臺”“微課堂”。運用“道德講堂+”擴大影響力，“道德講堂·百姓視角”，將百姓關注的熱點、焦點和難點問題，通過戲劇方式展現；“日常+節點”全程浸潤，將人生重要節點的儀式引入道德講堂，用道德建設立起城市發展精神標杆、促進文明程度不斷攀升。蘇州推進誠信建設制度化，大力開展市民個人信用積分——“桂花分”的宣傳工作，提高社會關注度和參與度。

　　樓宇電視、地鐵公交，南京的公共空間隨處可見公益文明廣告。在全市1000多個小區、440個公園廣場、98條商業街區、154所學校、830條主次幹道、6640輛公交車和各類媒體上，公益文明廣告實現了全面覆蓋。注入文化內涵的價值引領，滲透到市民的日常生活。

　　各地普遍把創建文明城市與改善民生結合起來，對照《全國文明城市測評體系》，尋找本地創建短板，讓老百姓看到創建帶來的城市新變化，讓廣大市民在參與創建中有更多獲得感。

　　無錫大力開展群眾文化活動，每年投入800萬元扶持文化創投，積極舉辦“歡聲笑語進社區”“千場電影進社區”等活動2000多場次，累計數十萬群眾踴躍參與。泰州組織萬名幹部進社區、進家庭，大走訪、大調查，把收集到的1000多條群眾意見建議轉化為一項項民生實事項目。3年來，市、區兩級累計投入資金8.5億元，實施了老小區樓道燈改造、內外墻出新、健身廣場整修等2100多個項目，直接受益群眾近30萬人。

　　落細落小，讓人民生活得更舒心

　　衣食住行、生老病死、安居樂業，老百姓往往從這些身邊小事來感受生活的便利舒適度。這些細節，也正是文明城市創建工作的重點。

　　不插隊，不闖紅燈，乘坐扶手電梯靠右站，公共場所不喧嘩，遇人問路要友善，樓上、車窗不拋物……細節出美感，“市民素質高一分，城市形象美十分”。

　　宿遷市在去年全國文明城市測評中取得優異成績，一個秘訣就是細摳狠抓“文明20條”。吃飯不“吧唧嘴”、接聽尊長者電話應待對方先挂機、公共場合不穿拖鞋和睡衣……條條表達群眾心聲，一看就懂、簡單易做。宣傳、勸導加規範，相繼制定出臺《市區文明交通嚴管辦法》《市區養犬管理辦法》《市區“五小行業”經營管理規範》等7項“宿遷規矩”，將文明條款落細落實。

　　不僅有面上光亮，也要有裏面精彩。不少城市的老舊小區、背街小巷等，如今成為創建的攻堅環節。

　　江陰市開發的“城市啄木鳥”公眾交互系統，全體市民都可以通過註冊登記，直接參與文明城市創建的管理和監督。系統明確了22大類469小類管理問題的處置時限和標準。每一個“城市啄木鳥”都可以通過手機，實時發現、拍照定位、及時上傳平臺，平臺24小時運作，對上報的各類案件進行判別派遣，一般常規問題從上報到派遣至職能部門不超過5分鐘，重大問題在規定時間內處置完結。

　　常態長效，創建不再“一陣風”“運動式”

　　從2015年起，省文明委以文明城市年度測評成績為基礎數據，建立了社會文明程度測評指數監測和發佈制度。這樣的制度性安排，旨在引導各地把創建工作納入相關綜合績效考評體系，納入幹部政績考核體系，推動常態長效。

　　提升市民素質和城市文明程度，絕非一夕之功。運動式的工作方式，不僅不能真正提升文明程度，還使人民群眾對創建産生抵觸。

　　基層是基礎。文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等，都是文明城市創建的“細胞”。淮安、鹽城、徐州等市以特色化、品牌化系列創建活動，深化拓展群眾性精神文明創建，推進城鄉一體文明。鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來，如皋深入推進農村河道整治、農路橋渠涵管護、綠化管護、垃圾收集處理、畜禽糞污治理、秸稈禁燒禁拋、農村違建治理“七位一體”長效管理，引導農民養成健康文明生活方式。

　　機制是保障。揚州市建立文明城市建設雙月點評會制度，由書記和市長輪流牽頭召開，這個綜合性工作平臺，可協調解決文明城市建設所有的疑難雜症。2015年以來已進行了7次雙月點評，每次都會解決一兩個涉及全局的重大問題。南通市成立由市委、市政府主要領導挂帥的文明城市長效管理工作領導小組，四套班子21名領導和21個重點責任部門，掛鉤聯繫21個街道，指導推進創建工作。鎮江市通過開展“雙美雙優”示範工程創建活動，在全市窗口單位和重點場所打造一批示範點，以此推動文明城市創建工作實現新提升。