“沒帶身份證”不等於“沒有身份證”

　　廣東東莞男子因沒帶身份證被民警打斷7根肋骨，深圳兩女孩逛街因未帶身份證遭到強制傳喚。最近，因為幾樁查驗身份證的糾紛，如何界定和處理公民權與警察權關係，已經成為一個熱門話題。警察可以隨便查驗身份證？警察如何做到不濫權？公民權利與警察權力應該如何良性互動？ 

　　作為暴力機關，警察機關設立的初衷和意義無須作過多強調。而根據《中華人民共和國居民身份證法》，查驗公民身份證，是公安機關的一項重要職責，在五種情形下，公安可以依法查驗公民身份證件。與此相對，對每一個普通公民來説，清楚警察查驗身份證件乃至口頭傳喚的權力，甚至熟悉相關的執法程式，積極配合，似乎也應該成為法治時代的基本素養。因為從現實來看，很多警民矛盾與衝突，來自於對程式的“誤解”；公民只有了解程式，才能主張權利。

　　客觀地説，警察盤查、查驗並非只是“防君子不防小人”。當代中國流動性如此之大，大多數地方早已是“陌生人社會”，而公民的出行安全感，不僅來自個人小心謹慎的“注意力”，更來自良好秩序所維持的“現世安穩、歲月靜好”。根據前幾日公安部有關部門答記者問，僅今年1月到5月，全國鐵路公安機關通過查驗居民身份證，已經抓獲1.1萬名在逃人員，這其中包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。面對這樣的數據，大概沒有人會覺得查明身份毫無意義。事實上，在人流密集的場合進行嚴格的安檢與安保，不僅會對可能的犯罪行為形成有效震懾，充分保障安全，也能確實提升公民的安全感。

　　警察被充分賦權，並不意味著可以隨意執法；警察執法“有理有據”，並不意味著可以失節失度。就以身份證查驗為例，其實每一個人都有不隨身攜帶身份證件的時候，但是“沒帶身份證”並非“沒有身份證”。只要對方不是不講理，剛性的執法中不妨更多一些人性化。因為一旦陷入野蠻執法，執法正當性也就失去了根基。事實上，查驗身份證可以有多種方式，沒帶身份證的公民只要配合依法查驗，完全可以不被帶回派出所，在互聯網時代，新技術也不妨為執法服務，報號查詢驗證是否可行？指紋驗證是否可以試點？説到底，只有讓公民在每一個執法細節中體會到公平正義，公民權利與警察權力的互動才能更加良性。

　　警民雙方更加良性的互動起來，才有彼此信賴的公共安全空間的構築；而公共安全建立的成本不總是高企，實現公平正義才不會那麼“沉重”。從政治學的視角，權力與權利的緊張關係始終存在，而一個法治社會所需要維持的，是保證權利與權力的平衡。在警民這個“天平”之上，警察的執法權無疑需要得到充分保障，但公民的人身安全、人格尊嚴、合理質疑警權的權利也需要得到保證，當然，這有賴於公民對警察權力的理解，超越簡單的“侵犯自由”，更有賴於警察對於公眾日益增長的權利意識，給予時刻的關注與回應。（石朗渡）