【專家談】習主席出訪帶來中國-中東歐國家發展戰略對接契機

　2016年6月17至21日，習近平總書記對塞爾維亞、波蘭進行國事訪問。此次訪問，對於鞏固中塞、中波傳統友誼，深化彼此政治互信和戰略夥伴關係，促進中國與中東歐國家發展戰略對接，規劃務實合作具有重要歷史意義。中國-中東歐關係將在良好發展勢頭上全速前進，更好地造福域內人民，為打造人類命運共同體做出貢獻。

　　全面提升中塞、中波戰略夥伴關係

　　中國與塞爾維亞和波蘭都有著深厚的傳統友誼，兩國與中國的戰略夥伴關係不斷得到鞏固發展，為彼此全方位合作提供了政治支持。2009年，中塞建立戰略夥伴關係，成為中東歐地區中國建立的第一個戰略夥伴關係。2011年，中波建立戰略夥伴關係。出訪行程中，國家主席習近平與塞爾維亞總統尼科利奇于06月18日宣佈，將中塞關係提升為全面戰略夥伴關係。習主席提出，“雙方要繼續在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上給予對方堅定支持，不斷提升兩國關係的戰略性和全面性。”此次習主席出訪，將全面提升中塞、中波戰略夥伴關係，拓展政治合作空間，併為各領域全面合作打下堅實基礎。

　　深化雙邊務實合作，以産能合作帶動經濟發展

　　塞爾維亞和波蘭是“絲綢之路”沿線的重要國家，一直在不斷深化與中國的雙邊務實合作，通過國際産能合作獲得良好的經濟效益並惠及人民，成為“一帶一路”上務實合作的亮點。2015年，中塞兩國簽署《關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》。隨後，一批重大基礎設施建設項目先後落地，整體推進了兩國産能合作和發展戰略對接。此次會談中，中塞雙方同意聚焦重點合作領域，拓展重大合作項目，把基礎設施建設合作作為兩國務實合作的優先方向，把産能合作作為兩國務實合作的重點領域，把農業合作作為兩國務實合作新的亮點。推動務實合作向更高水準、更深層次、更廣領域發展，實現合作品質和效益雙豐收。波蘭是“一帶一路”建設佈局中的樞紐國家，是多條中歐班列途經地或目的地。目前，中波雙方正在醞釀簽署共同推進“一帶一路”建設政府間諒解備忘錄。此次訪問，將會推動兩國在簽署備忘錄、完成規劃綱要編制、梳理和籌備重大合作項目以及爭取早期收穫方面儘快實現新的突破。

　　推動“一帶一路”、“16+1”合作框架下的發展戰略對接

　　中東歐是歐洲最具發展潛力的地區，同中國經濟互補性強，也是“一帶一路”沿線的重點區域，這為中國-中東歐國家的發展戰略對接提供了廣闊的空間。2012年中國與中東歐國家共同倡議“16+1”合作，中國-中東歐合作進入迅速發展的快車道，迄今雙方共提出100多項合作舉措和項目，推動發展戰略全面對接的新時期的到來。“16+1”合作保持快速發展勢頭，合作廣度和深度不斷擴大，已經進入成熟期和收穫期。”

　　塞爾維亞是“16+1”合作框架中，對中國具有重大戰略重要性的國家。波蘭是歐洲的“十字路口”和“絲綢之路”的樞紐，在連接中歐、中國-中東歐，推動“一帶一路”建設中發揮著戰略支點作用。塞爾維亞、和波蘭在“一帶一路”建設中，能夠發揮以點帶面的傳導效應。習主席此次訪問，將進一步推動“16+1”合作和“一帶一路”框架下的發展戰略對接，通過擴大貿易投資規模、拓展跨境電商領域、建立技術轉移中心等合作，引領“一帶一路”建設標杆，讓各國人民切實享受發展的成果。

　　促進中歐關係進入全面發展的新局面

　　中國同西歐主要國家（英、德、法）和歐盟都保持著良好的合作關係。加強與中東歐國家的務實合作，有利於從底層發力，以項目驅動中歐在互聯互通、結構性改革和發展戰略對接。此外，習主席此次訪問意味著中歐關係進入全面發展的新局面。中歐關係正在從大國經貿合作向發展戰略全面對接的新階段轉變。在“一帶一路”建設全面展開的背景下，中國同東中歐國家的合作，將推進自東向西的歐亞整合與發展。中國倡議的基礎設施互聯互通、産能合作和資本流通將引領中歐關係雙車道式的全面發展。（劉瑋 中國社會科學院世界經濟與政治研究所）