多家虛擬運營商啟動落實用戶實名制自律活動

　　國際在線報道(記者 柳青)：根據工業和信息化部此前下發通知，要求電信運營商在明年６月３０號前實現全部用戶的實名制登記，未按規定進行補登的用戶將會被強制停機。２０日，虛擬運營企業落實用戶實名制自律活動在北京啟動，旨在鼓勵用戶積極舉報虛擬運營企業行銷渠道非實名制的違規行為，共同監督用戶實名制的落實情況。

　　手機響了，但是陌生的號碼輕易不接，垃圾短信一概刪除，相信很多朋友都已經養成了這樣的習慣，因為這些這些號碼要麼是讓人買車買房開發票，要麼是問要不要貸款，有的居然能説出用戶的名字，還有很多朋友即便是用最新款的智慧手機，裝了攔截軟體，每天還是會被這些“精準投放”的廣告叨擾的不勝其煩：“這對於隱私的保護我覺得是一個很大的問題，因為我們每天都會收到各種詐騙電話或者垃圾短信。”“經常接到那種騷擾的短信，你看那個手機號碼也不知道到底是誰，不看又覺得不放心，看了之後又是垃圾短信，特別耽誤時間。”

　　這些垃圾短信、詐騙電話很多號碼都是１７０、１７１開頭的，而這類號碼幾乎都是虛擬運營商由運營。根據工信部日前公佈的《關於電信服務品質的通告》，今年第一季度，１２３２１網絡不良與垃圾信息舉報受理中心共受理有效垃圾短信舉報３１４１１件次，同比上升４９．４％；移動通信轉售業務垃圾短信舉報２３７件次，同比上升３６４．９％。因垃圾短信、扣費不明等問題，共有１０家企業被投訴，其中虛擬運營商有６家。自去年１１月至今年４月底，已組織電信企業對１４萬餘個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停。從數量上來看，三大基礎電信運營商被關停的電話號碼要多於虛擬電信運營商，但從被關停號碼在所有用戶中的佔比來看，虛擬電信運營商的比例遠遠高於基礎電信運營商。

　　中國通信企業協會虛擬分會會長苗建華表示，移動轉售業務試點開啟至今只有兩年半時間，發展初期由於用戶門檻低，加之重發展規模而疏于管理，導致虛擬電信運營商成為了“電信犯罪重災區”：“１７０、１７１等號碼被不良用戶和違法犯罪分子所利用，騷擾電話、垃圾信息、詐騙信息、恐嚇信息等違規違法犯罰活動乘機向運營領域蔓延。有關主管部門在查處侵害公民個人信息安全等違法犯罪活動的過程中，由於實施侵害的行為人的個人身份信息沒有登記或者登記的信息虛假，導致追查違規違法活動取證、查處難。”手機實名制自２０１３年全面開展以來，實名登記工作逐步規範，新入網用戶基本實現實名登記，但是仍存在網絡渠道實名登記不嚴、轉售企業違規現象突出、未實名老用戶補登記進展緩慢等問題。工信部網絡安全管理局５月發佈通知，要求各電信企業確保在２０１７年６月３０日前全部電話用戶實現實名登記，未按規定進行補登的用戶將會被強制停機。

　　２０日，巴士在線、迪信通、國美、小米等２０家虛擬運營商在北京啟動落實用戶實名制自律活動，旨在通過鼓勵對虛擬運營企業出售非實名電話卡的違規行為進行舉報等措施，監督虛擬運營商落實用戶實名制。當天參加活動的北京遠特通信技術有限公司副總裁王暾表示，對於虛擬運營商企業來説，實施實名制最大好處在於吸引真實用戶：“因為我們是希望發展真實用戶的，不真實的用戶，其實我給運營商支付成本，其實我這邊是收不到錢的，（因為）不是真實用戶，不再充值，那麼我所有投入的發展用戶的成本也不見了，我還是要支付基礎運營商的成本。因為不論是垃圾短信還是打了電話，我只要找不到它，基礎運營商還是要找我結算的，所以我覺得就從這個原動力來講，我們是需要真實用戶的，真實用戶最直接的一定是實名制。”

　　２０１３年底和２０１４年初，工信部先後向兩批共１９家民營企業頒發了虛擬運營商牌照，截止５月底，我國開通業務的虛擬運營商有４０家，用戶超過３０００萬戶，其中有７家用戶數超過１００萬。工信部網絡安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐當天表示，監管部門鼓勵和支持虛擬運營商通過行業自律的方式，進一步從嚴做好電話用戶實名登記工作。未來要完善實名登記管理制度，強化技術保障措施：“建立健全各類行銷渠道委託管理制度，嚴格委託代理商的準入條件，為委託代理商配發統一標識，禁止簽約代理商擅自發展下級代理。對實體行銷渠道要全面配備二代身份證識別設備，實現對用戶身份信息的自動錄入和核驗，杜絕手工錄入身份信息；對網絡行銷渠道要嚴格按照相關要求，採取聯網比對、照片視頻識別等技術對用戶上傳的身份信息進行核驗；對已在同一虛商辦理５張及以上電話卡的用戶，在申請辦理新卡時，必須在企業自有實體營業廳從嚴核實身份信息後辦理入網手續。”