【專家談】期待上合組織合作邁向“上不封頂”新階段

　　值此上合組織15週年之際，中國國家主席習近平抵達烏茲別克斯坦進行國事訪問，並在塔什幹出席成員國元首理事會第十六次會議。于上合組織而言，此行具有承前啟後、再造輝煌的重要意義。

　　峰會期間，習主席將與成員國元首回顧發展歷程，評估所獲成就及總結經驗，以進一步提升對該組織核心價值的認知，弘揚、光大“上海精神”。此外，還將探討各領域合作及新一輪組織建設、積極穩妥擴員，以及發揮上合組織的橋梁作用，推進“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接。

　　2001年6月15日，中俄哈吉塔烏六國成立上合組織，以歐亞大陸的重要建設性力量定位，以地區安全穩定錨鏈定向，崛起于國際戰略地平線。15年彈指一揮間。上合組織成員國先謀後動、聚精會神，積極應對外部局勢動蕩，在維護地區安全、增進經貿互補，拓展合作維度等方面，摸索、挖掘、積累了不少有益經驗，促進了利益交融，提升了合作水準，創造出迥異於西方強權政治、結盟抗衡、冷戰思維、零和博弈的安全新理念和合作新路徑。

　　上合組織風雨兼程15年，六國借助這一戰略方陣之集體力量，輔車相依，矢志不移，高舉新型安全觀、新型國家關係、新型區域合作大旗，成功扮演了東方世界“安全大廈”、南方集團“發展櫥窗”的角色，有效地對西方主導的政治秩序，及北方集團掌控的經貿規則構成“戰略再平衡”，為促進地區穩定和繁榮，提升國際地位作出重要貢獻。

　　事業無窮年。上合組織運行迄今，面臨成立以來的新一輪重大發展機遇，即如何在行將蒞臨的10—20年中，在合作中求發展，在轉折中謀升級，通過組織擴員、戰略對接、能力建設等一系列新舉措，實現新跨越，爭取邁向多方合作“上不封頂”的新階段。正所謂“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。

　　緣於此，習近平主席在烏媒署名刊文指出：“中方願同烏方及其他成員國一道努力，以塔什幹峰會為新起點，全面提高合作水準，使上合組織更好地造福地區與各國人民”。此語道出了此屆塔什幹峰會的性質、任務、主線及中國對此的積極姿態。

　　要言之，深入謀劃在新形勢下，進一步激發組織的凝聚力，進一步做大做強，保證在按嚴格程式擴員的同時，不影響內部協調力、決策力；力爭擴員幅度與國際話語權提升成正比，最終實現組織的地域涵蓋擴大與國際影響同步提升；推動上合組織與“一帶一盟”對接，在多種機制的互補、借力過程中，發揮好橋梁作用。可見，習主席的塔什幹之行乃重大地緣戰略活動。

　　此行將進一步促進地區安全合作及發展戰略對接思維的昇華，推動上合組織深化與中亞甚至南亞、西亞、東南亞國家合作關係。立志欲堅不欲銳，成功在久不在速。塔什幹峰會規劃的發展方向利於新興力量對歐亞大陸乃至國際戰略格局的主動塑造。

　　戰略界樂觀地估計，十年磨一劍，實現新跨越，上合組織會更出彩。今天的小苗，明日的大樹。一個唯區域又不唯區域、唯成員又不唯成員、唯內陸又不唯內陸，兼顧地區與國際安全、雙邊與多邊經貿、全球治理的大空間、大區域、大機制、大平臺勢將噴薄欲出，一個安全與經貿合作“上不封頂”的新階段越來越近。（陸忠偉/中國現代國際關係研究院原院長）