英國“脫歐”歐盟如何重構信心？

　　新華社報道：6月24日，英國關於是否脫離歐盟的全民公投結果揭曉：半數以上投票者支持“脫歐”，英國最終選擇離開歐盟。專家認為，這是歐洲一體化60多年曆史進程中，首次出現成員國通過公投形式決定退出的事件。面臨英國撤出和未來談判的複雜局面，歐盟此時應採取措施防止恐慌情緒蔓延，從大局出發考慮歐盟未來發展，重構公眾對歐盟信心。

　　輿論認為，英國首相卡梅倫3年前拋出公投決定，希望以此為籌碼推動歐盟改革，滿足英國“特殊性”需求。為了挽留英國，今年2月歐盟和英國艱難達成改革協定，本是“留歐”派的卡梅倫因此對公投“留歐”信心滿滿，以為在這場政治豪賭中一箭雙雕，沒想到這場政治遊戲卻脫了軌。

　　英國最終“脫歐”，是對公投初衷的極大諷刺，檢驗出這種西方引以為傲的民主形式根本經不起民粹主義、民族主義和極右主義的影響。

　　曾任比利時駐歐盟代表的斯科賽特在當地媒體撰文表示，英國“脫歐”是失誤的産物，甚至是英國“自找”的。“脫歐”極大地震動地緣政治格局，導致不穩定因素和疑慮增加，對世界金融和經濟造成了負面影響。但事已至此，任何反復舉動只會把局面弄得更糟。

　　正如歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟本不希望看到這樣的結果。公投“脫歐”性質嚴重，甚至充滿戲劇性，但現在並不是採取“歇斯底里”回應的時刻。

　　斯科賽特也認為，歐盟需要理清兩大問題，即“下一步要做什麼”以及“最終達成什麼目標”。儘管找到答案尚需時日，但歐盟必須立即行動，因為現在最需要的是避免恐慌情緒蔓延和重構對歐盟的信心。

　　“脫歐”後續將分為兩個步驟：歐盟和英國談判達成協定正式脫離歐盟，以及雙方就未來關係安排進一步談判。上述兩個談判可以同時進行或分步進行，但都將非常繁複艱難，因為此前並無類似案例，且涉及利益深廣，不可能一蹴而就。

　　《裏斯本條約》規定，如果英國確認要脫離歐盟，英國政府將提出申請，觸發《條約》第50條，代表其他27個歐盟成員國的歐洲理事會應在兩年內與英國就“脫歐”後關係變動達成協定，並提交歐洲議會批准。

　　如果兩年內無法完成談判，各方可商討延長談判時限。圖斯克認為這一時限有可能長達7年。

　　英國每年向歐盟貢獻約200億歐元的預算費用，除去從歐盟拿到的補貼，英國是繼德國、法國和意大利之後的歐盟第四大凈出資國。英國是倡導經濟開放、自由競爭的重要國家，“脫歐”後，歐盟內部的財經政策天平或向貿易保護、規則繁瑣的方向傾斜。英國倫敦在全球金融市場中地位重要，英國“脫歐”將使歐盟國家在倫敦的金融業務受到很大影響。

　　德國馬歇爾基金會高級研究員羅莎·巴爾福表示，英國是歐盟中非常重要的成員，是一個在全球範圍內都有影響力的大國，同時也是歐盟經濟、歐洲單一市場的重要組成部分。所以英國的退出會對歐盟經濟造成重大影響，也對歐盟的國際關係産生影響。

　　專家認為，英國“脫歐”後，歐盟應全力確保四大目標：首先是保證貨幣穩定，這需要夯實歐元區的財金基礎；第二是保證歐盟地區邊界安全，推動建立共同邊界警衛力量，改善申根區條款；第三是加強反恐領域的情報和安全合作；第四是重視減少失業率，消除區域不平等。

　　斯科賽特認為，歐盟需要放寬視角，不要拘泥于和英國的談判，還需要表明其餘成員國戮力同心、推動歐盟向前發展的決心。

　　布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所的研究員德梅爾特茲説，英國“脫歐”後，歐盟的決策層必須向民眾釋放更清晰和確定的信息，使其相信“歐洲解決方案”是應對成員國國內問題的更好選擇，將民眾對歐盟的負面評價扭轉為積極正面評價。