印、巴加入上合組織“朋友圈”，標誌著上合組織進入新階段

　　6月23至24日舉行的上合組織塔什幹峰會上，各國元首簽署了“關於印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國加入上合組織義務備忘錄”，正式啟動兩國加入上合組織的司法程式，開啟了上合擴員進程。不出意外，印度和巴基斯坦將在未來成為上合組織的正式成員，這標誌著上合組織發展邁入新的階段，也將對地區和國際形勢産生深遠影響。

　　首先。印巴的加入將壯大上合組織維護和平的力量，有利地區和全球的和平與穩定。

　　當前，全球恐怖主義進入新一輪活躍期，歐亞腹地的安全風險上升，形勢嚴峻，不容樂觀。上合組織各成員國有數千公民在中東參加“聖戰”，恐怖分子回流風險巨大。6月以來，哈薩克斯坦連續爆發數起恐怖襲擊事件，表明歐亞本土極端勢力在“伊斯蘭國”的“鼓舞”下也日趨活躍。阿富汗北部地區安全形勢也顯著惡化，塔利班及一些國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結，對中亞國家構成嚴重威脅，各國邊防軍與阿富汗武裝分子的交火頻率明顯上升。將印巴納入上合組織，有助於上合組織加強反恐力量，特別是對盤踞在阿富汗和阿巴邊境的恐怖分子形成有效威懾，從而阻止恐怖主義蔓延，穩定地區安全形勢。

　　印度和巴基斯坦同時加入上合組織還將有利於兩國雙邊關係的改善。通過元首理事會、政府首腦理事會、執法安全等部門定期會晤、外長會等機制，印巴兩國對話、合作的渠道將大大拓展。更重要的是，印巴加入上合組織就意味著認同“上海精神”、加入《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，雙方互相採取敵對行動的可能性將大大降低。印巴兩國關係的改善將有助南亞乃至整個歐亞大陸的和平與穩定。

　　其次，印巴的加入將拓展上合組織經貿合作空間，有力推動“一帶一路”建設。

　　印度和巴基斯坦加入後，上合組織成員國的總人口將大幅增長至31 億，佔世界的44%；GDP 總量將超過15 萬億美元，與美國相當，並佔全球總量五分之一。印巴的加入大大拓展了上合組織經貿合作的空間。

　　印巴都是“一帶一路”沿線重要國家，發展前景廣闊，市場潛力巨大。而上合組織正是“一帶一路”建設推進的重要平臺，中國與上合組織成員國之間的合作、對接正是“一帶一路”取得早期成果的主要區域。印巴加入後，兩國與上合組織其它成員國間的經貿關係會更加緊密，將有力推動“一帶一路”建設，並使“一帶”與“一路”通過中南亞連接在一起。

　　最後，印巴的加入將對上合組織未來發展産生深遠的影響。

　　一方面，印巴加入擴大了上合組織“朋友圈”，這充分展現了上合組織的巨大吸引力和偉大生命力，標誌著上合組織發展邁入新的階段。未來的上合組織將囊括南亞次大陸，覆蓋的地域更加寬廣。不僅印巴，越來越多的國家正步入上合組織成員國、觀察員國或對話夥伴國行列，上合組織的胸懷將更加寬廣，成為影響溯及整個歐亞大陸的區域合作組織。

　　另外一方面，擴員後上合組織的成員國數量增多，短期內將會對上合組織的成員結構、內部平衡、決策程式帶來一定影響，同時改變上合組織的政治地理特徵。誠如哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫所言，如處理失當，上合組織有東盟化、獨聯體化的可能，甚至成為“無定形的”、停留在紙面上的官僚化組織。為避免這種情況發生，上合組織須“不忘初心”，繼續堅持“上海精神”和“協商一致”原則，通過合作與對話解決現實問題，維護組織健康發展，做到規模與效率同步提升，避免成為“泥足巨人”。（陳宇 中國現代國際關係研究院俄羅斯所助理研究員）