【專家談】堅持執政公信力建設，鞏固執政地位

　　作者：中央黨校黨建部教授、博導劉玉瑛

　　執政公信力，是執政黨在執政的過程中，所表現出來的能獲得民眾認同、信任、追隨和支持的品質和本領。它反映了民眾對執政者的信任度、滿意度和支持度。執政公信力是一個政黨鞏固執政地位、長期執政的重要基礎，是執政黨的生命與靈魂。

　　中國共産黨至今已經在全國執政67年，這67年來，中國共産黨始終堅持執政公信力建設。正因為如此，中國共産黨贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持，從而帶領全國人民取得了中國特色社會主義建設和改革開放的巨大成就。總結中國共産黨執政公信力建設的基本經驗，能為未來中國共産黨加強執政公信力建設提供可資借鑒的寶貴財富。

　　首先，重視思想理論建設，堅持把思想理論建設放在首位，並與時俱進地進行理論創新。中國共産黨作為馬克思主義政黨，歷來高度重視思想理論建設。黨在全國解放前夕召開的七屆二中全會上就強調，要加強黨的思想建設，防止資産階級思想的腐蝕。黨的十八大以來，習近平總書記更是多次就思想理論建設問題提出了明確的要求。他指出，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。我們只有以高度的政治自覺抓好思想建黨這一首要任務，才能為協調推進“四個全面”戰略佈局鍛造堅強領導核心。思想理論建設是黨的組織建設、作風建設和制度建設的重要基礎。思想理論建設的根本目的，就是要使黨在思想理論上保持生機活力，解決黨員和黨員幹部理想信念、價值追求問題。正是因為我黨高度重視了思想理論建設，才使得全黨同志堅定了正確的理想信念，樹立了正確的價值觀，克服和消除了各種消極錯誤的思想觀念與行為。

　　其次，堅持全面從嚴治黨，確保黨的隊伍的先進性和純潔性。從嚴治黨是我黨治黨的一個重要的原則，也是我黨加強執政公信力建設的另一條重要經驗。我黨自誕生以來，一直堅持從嚴治黨，以確保黨的隊伍的先進性和純潔性。我黨堅持從嚴治黨來加強執政公信力建設，主要採取了以下的主要措施：一是嚴明黨的紀律。我黨在執政實踐中，之所以能始終保持先進性和純潔性，一個重要的原因就是嚴明黨的紀律。當年，毛澤東同志講：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志説：“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”習近平總書記則強調：“黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什麼來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。”二是加強對權力的制約與監督。早年，劉少奇同志就指出：“國家領導人員的權力應該有一定的限制，什麼事情他有多大的權力，什麼事情不準他做，應該有一種限制。習近平總書記更是強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。” 三是嚴懲腐敗分子。我黨對腐敗分子的處理，歷來不手軟。黨在全國執政之初，就嚴懲了劉青山和張子善。黨的十八大以來，中國的反腐倡廉建設更是開啟了為“中國夢”保駕護航的新征程。習近平總書記多次強調“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”

　　第三，重視執政能力建設，為黨治國理政提供本領保障。重視執政能力建設，是中國共産黨的優良傳統。黨在全國範圍內執政以來，一直把執政能力建設作為黨的建設的重要組成部分。黨通過加強執政能力建設，為黨治國理政、服務人民提供了本領保障。1949年3月5日，毛澤東同志在中國共産黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告中指出：“我們的同志必須用極大的努力去學習生産的技術和管理生産的方法，必須去學習同生産有密切聯繫的商業工作、銀行工作和其他工作。只有將城市的生産恢復起來和發展起來了，將消費的城市變成生産的城市了，人民政權才能鞏固起來。” 黨的十一屆三中全會之後，鄧小平同志又強調，實現現代化是一場深刻的偉大革命，全黨必須再重新進行學習，除學馬列主義、毛澤東思想之外，還要學經濟學、學科學技術、學管理，“幾百個中央委員，幾千個中央和地方的高級幹部，要帶頭鑽研現代化經濟建設”。2004年9月19日中國共産黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》則指出，執政能力建設是黨執政後的一項根本建設”，並對黨的執政能力進行了科學的界定，提出了加強黨的執政能力建設的總體目標，部署了加強黨的執政能力建設的主要任務。

　　近年來，由於世界的變革、調整，中國社會的轉型，尤其是互聯網絡的迅猛發展，給中國共産黨執政帶來了前所未有的挑戰。因此，在中國共産黨誕生95週年、執政67年之際，我們有必要總結67年的執政公信力建設的經驗，加強執政公信力建設，以進一步獲得人民群眾的擁戴和支持，使執政地位更加鞏固。