【治國理政新實踐·天津篇】天津建設中等衛星城市 為中心城區減負

靜海成為中等衛星城市示意圖

　　天津北方網訊：2016年6月，天津市長黃興國在主持召開市政府第70次常務會議時審議並通過了《天津市加強城市規劃建設管理工作的實施方案》，強調進一步提高城市建設管理工作水準，努力實現城市可持續發展，要求優化天津城市空間佈局和形態功能，引導城市持續健康發展。隨著人口的增長，天津已經發展成為特大城市。如何為中心城區減負？建設中等衛星城成為了首選。

　　所謂衛星城市，指的是在大城市邊緣建立具有一定人口規模的中等城市。中國城市規劃設計研究院副總規劃師尹強告訴前沿新聞記者：“從世界上特大城市的發展規律來看，解決‘大城市病’關鍵在於走向區域，建設區域衛星城市。”那麼，天津如何走向區域發展呢？換而言之，這衛星城選在哪呢？

　　根據《天津市城市總體規劃(2005-2020)》，天津在“一軸兩帶三區”的市域空間佈局結構基礎上，將建立由中心城區和濱海新區核心區為主副中心、11個新城、30個中心鎮和81個一般建制鎮組成的四級城鎮體系。特別將各郊縣新城作為天津城市發展軸帶上的重要節點，承擔疏解中心城人口，聚集新的産業、帶動區域城鎮發展的任務。綜合京津冀城市發展總體規劃來看，靜海、武清、寧河等區域成為了天津主要衛星城所在地。

　　那麼，打造衛星城有哪些基本要求呢？天津市城市經濟所所長蔡玉勝在接受前沿新聞記者採訪時説：“人口達到10萬以上將成為中等衛星城市。衛星城的設立可滿足參差不齊條件的發展，不僅僅是城市産業的發展，還要統籌生態環保等綜合發展。”

靜海團泊示範鎮

　　縱觀生態和人居環境等發展條件，靜海區在生態文明和以人為本新理念下，將自身優勢與城市開發建設的主流理念銜接一致，從而促進靜海進入新的發展階段。作為天津南門戶的區位，靜海區有良好的生態環境和紮實的特色産業基礎，重點發展循環經濟。 “京津冀協同發展”、“生態文明建設”、靜海撤縣設區，使靜海的優勢轉化為靜海開發建設的現實價值。天津加大靜海規劃建設投入力度，恰逢其時。

　　“天津靜海區具有位置優越、生態資源豐富、産業多樣、腹地廣闊等建設衛星城市的天然優勢，可加快整合資源，主動吸引具有變動性和選擇性的投資和要素，在京津冀協同發展中發揮更大作用。”中國城市規劃設計研究院副總規劃師尹強介紹説。

靜海優化交通路網

　　走進靜海區，前沿新聞記者看到了靜海區“一城兩翼”“四區多園”的發展規劃。據靜海區“十三五”規劃了解到，一城指靜海中心城發展。兩翼為西部綠色循環拓展翼(面向冀中南)東部聯動創新發展翼(面向主城、濱海)。四區包括子牙循環産業示範區，團泊旅遊休閒度假區，林海循環經濟示範區，靜海經濟技術開發區。多園特指唐官屯物流園、雙塘工業園、大邱莊工業園、蔡公莊工業園、中旺工業園、國際商貿物流園等等。

靜海興建文化廣場

　　從《靜海建設區域中等衛星城市規劃綱要》來看，未來靜海區將按照中等城市標準，發揮輔城的功能；同時，作為天津的“南大門”，在京津冀協同發展中發揮更重要的作用。這也將促進天津聯動區域創新發展。進而優化天津市域“一軸兩帶”格局，“一軸”細化為“三廊”：北部先進製造研髮廊道、海河生態廊道、南部創新發展廊道；“兩帶”提升為“雙向扇面”：沿海國際扇面、京津冀區域扇面。(前沿新聞記者李鑫)