偷倒垃圾，為何堆成山了才被看見

　　近日有網友爆料，約4000噸來自上海的疑似生活垃圾和建築垃圾，被偷倒至蘇州太湖西山島，準備傾倒在廢棄宕口堤岸上。蘇州官方最新通報稱，當地警方已經介入調查，將一查到底、嚴肅處理。上海方面5日也表示，就垃圾偷運全力配合蘇州調查。

　　在太湖邊偷倒垃圾，這已經不是第一次。新華社記者實地調查發現，從6月12日到7月1日被查處，每天都有兩三艘三五百噸的運輸船，在事發地傾倒垃圾。蘇州重要的水源地旁邊，聳立起高高的“垃圾山”。

　　很難想像，這樣以鄰為壑的偷倒偷排事件，竟發生在經濟社會發達、執法力量較強的長三角地區。可見這類現象已經比較普遍，甚至形成了利潤驚人的黑色利益鏈。

　　此前被揭出的異地偷倒垃圾和污染物事件，也佐證了這一判斷：有的把污染物跨區運到沒有管轄關係的地方直接傾倒，有的把垃圾運往幾乎不設防的農村地區。而這些污染物的輸出地，不乏北京、上海這樣的大城市。失去監控的垃圾和污染物，不僅環境危害會數倍放大，還構成對落後地區的環境剝削，是嚴重的環境違法行為。

　　造成偷排偷倒的主要原因，是大城市污染物處理能力不足，偷倒的成本大大低於處理成本，導致一些地方和企業心存僥倖，不惜以身試法。根據我國固體廢物污染環境防治法規定，未經批准擅自轉移危險廢物的，最高可處以20萬元罰款。這還是法律明確規定的危險廢物和污染物，對於偷運傾倒生活垃圾和建築垃圾，在司法認定上都存在困難，很難入刑入罪。與高昂的垃圾處理成本相比，極低的違法成本，幾乎是在縱容偷倒行為。

　　在實際操作中，跨區偷運傾倒垃圾，往往是以“公共服務外包”的形式進行的，地方部門和企業付了錢一包了之，接下來如何處理，似乎不用操心，也不用承擔責任。一些專業公司受利益驅動，所謂專業處理，就是找個地方隨便倒掉。有鋻於此，加大對偷倒垃圾污染物的處罰力度，讓垃圾生産者和監管部門承擔連帶責任，就是必然要求。提高違法成本，才能增強環保執法的威懾力。

　　跨區域的偷排偷倒行為，也增加了環保執法的難度，主要是鑽了執法地域分割、信息溝通不暢的空子。偷倒的垃圾堆積成山，卻持續二十來天才被發現，如果是隱僻的污水偷排、看不見的危險品偷倒呢？可以想見，這裡面的監管漏洞有多大。

　　應對跨區域污染行為，就要打破環保執法地域區隔，加強環保信息共享。對每一批垃圾和污染物處理，都要建立臺賬、全程追蹤，不能讓任何污染物處於監管視野之外。

　　要做到這些，除了監管力量要給力、執法部門要真作為，還要發揮社會力量和公眾監督的作用。比如專業的環保機構和社會組織，以及與環境安全息息相關的本地居民，都可以成為環保部門的耳目，成為環保執法的支持力量。有這麼多雙眼睛盯著，明目張膽的偷排偷倒行為就會無處藏身。（鐵永功）