歐盟把劇情推向新高潮 想試探中國什麼？

　　最近半年，歐盟針對中國的經貿動作真是不少。從年初歐委會單方面宣佈要評估是否授予中國的市場經濟地位問題，到4月底歐洲議會做出一項不具法律約束力的決議，要求歐盟委員會不得單方面授予中國市場經濟地位，不得不説，真是一齣內容豐富的獨角戲。事實上，關於市場經濟地位問題，15年前《中國加入世界貿易組織議定書》裏面早都定下來了，還需要你歐盟跳出來承認一下嗎？

　　看到中國一直冷眼旁觀，歐盟可能有些坐不住了，最近又打算把劇情推向新的高潮。6月22日歐委會通過一份名為《歐盟對華新戰略要素》的文件，目前正交付歐洲議會熱烈討論。那麼，這份文件説了些什麼呢？自然主要是歐盟發展對華關係的新打算。

　　其中，經貿關係方面很抓眼球。文件誇獎了中歐經貿關係在歐盟經濟發展當中的重要性，表示中國經濟的成功與歐盟有重大的利益關係。發展中歐關係為歐洲實現創造就業和經濟增長的目標做了貢獻。中歐投資協定、中歐自貿協定等，是未來5年歐盟希望與中國達成的最緊迫目標。

　　初看起來，歐盟非常樂意進一步加強對中國的經貿關係，主動把投資協定、自由貿易協定等有利於中歐經貿深層次交往的制度創新挂在嘴邊。但是，且慢，劇情的高潮還沒有到來。這份文件話鋒一轉，表露了歐盟的另一些打算和現實要求。這包括：中國必須擴大對歐洲企業的市場準入、削減過剩産能，尤其是鋼鐵行業的過剩産能、避免不正當競爭。最後，"大招"出現了：歐盟還將進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力。

　　這是個什麼大招？得結合所謂的市場經濟地位問題一起看了。根據《中國加入世界貿易組織議定書》的規定，在2016年底之後，世貿組織的成員國就不能再使用尋找替代國來計算價格的辦法，來對中國企業進行反傾銷調查。這意味著屆時包括歐盟在內的任何世貿組織的成員國，都不能拿所謂非市場經濟的有色眼鏡看中國了。

　　結果，歐盟兜兜轉轉一大圈，又把戲演回了所謂市場經濟地位這一齣上面，其實是向中國喊話：想要市場經濟地位嗎？想加快雙邊投資協定和自貿協定談判嗎？想要的話，中國得照著歐盟開出的方子抓藥，對歐額外開放市場，別拿中國企業的長處跟歐盟的企業競爭。同時，歐盟還打算在反傾銷問題上難為中國，在替代國條款到期以後，自己再設計出一套針對中國的貿易壁壘。

　　如果中國不願意，可能會怎樣？最壞的可能性是：雙邊投資談判進展還會緩慢，自由貿易協定更不可期，授予市場經濟地位也想都別想。那麼問題來了，拉動投資、振興貿易、帶動增長、促進就業這些好處，歐盟既想全得，但對華反傾銷更加嚴厲，還希望中國花大價錢買回去一個本不需要歐盟授予的"市場經濟地位"名頭，誰會買這個賬呢？

　　歐盟當前的處境，正是其費盡心思演了半年的戲、最終和盤托出對華苛刻要求的最重要背景。經歷金融危機和主權債務危機之後，歐盟雖然異常努力，但沒能避免歐洲在長期增長停滯的陷阱邊上徘徊。加之英國更多人選擇離開歐盟，歐盟可能即將失去成員國中的第二大經濟體，貿易金融關係不免隨之震蕩。

　　在這樣的時刻，歐盟希望跟包括中國在內的國家開展深入的經濟合作是可以理解的。但是運作的手法，是不是更應該往互利共贏的角度調整而不是相反？

　　對中國這樣一個經濟大國而言，歐盟完全沒有必要拿市場經濟地位、雙邊投資協定等名詞加以試探。雙方坐下來，認真地談出一個開放共享、互利共贏的合作模式，才是題中之義。

　　（作者：中國現代國際關係研究院經濟安全中心主任 魏亮）