駐英國大使談南海問題：中國不參與、不接受相關仲裁

　　國際在線報道（記者 敖丹娜）：7月4日，英國路透社在其網站刊發路透社全球新聞主編阿裏桑德拉·伽羅妮以及該社企業與新聞調查主編羅賓遜、突發事件觀點編輯約翰·福雷、歐洲政治經濟事務編輯馬克·約翰、亞洲地區頭條新聞編輯邁克·柯萊特懷特6月9日對駐英國大使劉曉明的聯合採訪部分內容，並編發相關報道，題為《仲裁庭裁決之前中國展開密集宣傳攻勢》。

　　採訪實錄全文如下：

　　伽羅妮：首先，我想請問劉大使，對於即將出臺的菲律賓南海仲裁案結果，中方持何立場？

　　劉大使：中國外交部剛剛就菲律賓發起的南海仲裁案發表了聲明，再次重申了中方立場。中國不參與、也不接受相關仲裁。中國明確反對該仲裁案，認為仲裁庭受理此案是非法和無效的。

　　首先，菲律賓單方面提起仲裁違反《聯合國海洋法公約》，因為主權和領土爭議問題不受《聯合國海洋法公約》管轄。

　　其次，菲律賓所提仲裁涉及海洋劃界。正如其它30多個國家一樣，中國早在2006年就依據《聯合國海洋法公約》有關規定做出排除性聲明，中國將不參加有關海洋劃界等爭端的第三方仲裁。英國也是上述30多國之一。主權國家擁有做出排除性聲明的合法權利，這是公約不可分割的內容。

　　第三，中國一貫主張通過雙邊磋商和談判與包括菲律賓在內的鄰國解決海洋權益爭端。有一系列文件證明菲律賓同意這樣做。中國與菲律賓之間曾達成一系列聯合聲明，包括如何處理兩國爭議。菲律賓直至2013年才單方面提交仲裁。我們認為，菲律賓此舉明顯違背承諾，不符合國際法關於“約定必須遵守”這一基本準則。中國與東盟共同簽訂的《南海各方行為宣言》明確規定，要通過當事國和平談判解決爭議，菲律賓卻同樣違背了它簽訂的承諾。

　　第四，根據《聯合國海洋法公約》，仲裁只能是解決爭端的輔助手段。爭端解決的主渠道應當是通過雙邊途徑由當事國談判解決。菲律賓從未向中方提出仲裁相關事宜，中方與菲方亦未就此開展嚴肅談判。這表明中菲間遠未用盡上述主渠道和其它雙邊手段，而菲律賓卻執意提交仲裁，這違反《聯合國海洋法公約》精神。

　　鑒此，中方有充足理由反對菲律賓南海仲裁案。如果該仲裁案獲得通過，這會樹立一個很壞的先例。許多中國、英國和荷蘭等國的海洋法專家都持有類似關切。中方立場獲得許多國家和國際組織的支持，許多亞洲、歐洲和美洲的國際法專家理解和支持中方立場。有些人企圖將給中國貼上不尊重國際法的標簽，這完全是枉費心機。中國的有關舉措是為了維護國際法的權威性和嚴肅性，是為了維護《聯合國海洋法公約》條款和精神。我們不知道、也不在乎仲裁庭何時做出決定。不管仲裁庭作出什麼樣的決定，我們認為都是完全錯誤的。這樣的決定對中國不會有什麼影響，更不會對中國對南海諸島及其附近海域擁有主權造成影響。菲律賓南海仲裁案將構成非常嚴重、錯誤和很壞的先例。中國不會在非法的仲裁庭打官司，但我們將為捍衛主權而鬥爭。

　　伽羅妮：你提到有許多國家支持中國立場，有多少個國家支持中國？

　　劉大使：有很多國家。有些國家發表了聲明。例如，中國-俄羅斯-印度三國外長會發佈的聯合聲明就支持中國立場。上海合作組織支持中國立場。許多東盟、非洲、歐洲國家都讚賞和支持中國立場。

　　柯萊特懷特：你談到其它國家支持中國立場，是否指他們認為仲裁案過程是非法的？

　　劉大使：不同國家對仲裁案的關注點不盡相同。總體而言，他們都理解和支持中國關於應由當事國通過雙邊渠道解決爭端，而非付諸強制仲裁。因為根據國際法，如果沒有獲得爭端當事國明確同意，仲裁庭不能夠處理相關仲裁。菲律賓單方面提交了仲裁，他們事先並沒有與中方就此舉行磋商。菲方此舉令中方感到意外，並且嚴重損害了中國的國家利益。因此，中國是為維護主權和國家利益而戰，更是為維護國際正義而戰。無論是實質還是程式問題，仲裁庭受理此案都是錯誤的。

　　柯萊特懷特：如果運用外交手段無法達成協定，那麼應通過何種正確機制達成共識？

　　劉大使：如果一國連外交談判都沒有嘗試過，那又如何能預判結果？中國與一些鄰國曾有領土爭端。中國有14個陸地鄰國，我們已與其中12個國家通過談判達成邊界條約。這充分證明外交談判是有效的，我們能夠通過雙邊談判解決爭端。中國與越南有領土爭端，但我們通過友好和漫長談判，就北部灣海域的海洋劃界和管控分歧達成了協議。中國致力於通過和平方式解決爭端。

　　我們理解處理這些爭端十分困難，因為不同國家有不同訴求。但首先需要澄清的是，中國並不是現在才提出對南海島礁的主權。中國最早發現和命名南海諸島，最早開發利用南海諸島，最早對南海諸島實施行政管轄。在上世紀70年代之前，所有中國的鄰國，沒有一個國家質疑中國對南海諸島擁有的主權。直到南海發現了石油和其它資源，一些國家才開始提出所謂訴求。迄今為止，越南、菲律賓、馬來西亞非法侵佔了42個中國的南海島礁。中國無意與這些國家發生衝突，但將堅定維護自身對南海諸島擁有的主權。

　　我們提議可以先擱置爭議，通過談判找到解決爭端的辦法。與此同時，我們可以共同開發。所以我們的立場就是：擱置爭議，共同開發。這是我們的一貫立場。

　　伽羅妮：這是否也包括菲律賓的主張，也就是説同菲方共同開發……

　　劉大使：當然。我們對談判持開放態度。菲律賓可以提出他們的提議，我們提出我們的提議，然後雙方相向而行。任何談判都是相互妥協的過程。中國外交部昨天發表的聲明仍然呼籲菲方進行談判。現在菲律賓選出了新政府，我們希望他們改弦更張，回到談判桌，同中國舉行雙邊談判。談判的大門一直是敞開的。