南海仲裁影響惡劣，苦酒終將由始作俑者來喝

　　7月12日，海牙仲裁法院對南海問題作出仲裁，從長遠來看，該仲裁不但無助於南海問題的解決，反而造成了許多惡果。這些惡果主要包括以下三個方面：

　　首先是對包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法造成了重大衝擊。海牙常設仲裁法院並非通常意義上的法庭，法院只能在爭端當事雙方的要求下才能介入爭端的調查、仲裁和調解，最終仲裁結果必須雙方都認可才能生效。因此，海牙仲裁法院對於南海問題的裁決，只要中方不認可，就是無效的。而該法院強行對南海問題進行仲裁，本身就是違反國際法的行為。此外，《聯合國海洋法公約》不涉及領土主權爭端，菲律賓提出的仲裁實際上是關於領土主權問題，而領土主權問題確實是被公約所排除的。也就是説，《聯合國海洋法公約》肯定管不了主權，和主權是沒有關係的。這就是典型的違反《聯合國海洋法公約》精神的行為。

　　這還不算完，對於《聯合國海洋法公約》第二節的強制性國際司法管轄，2006年8月25日中國針對第298條做了如下聲明：“對於《公約》第298條第1款（a）（b）（c）項所述的任何爭端（即涉及海洋劃界、領土爭端、軍事活動等爭端），中國政府不接受《公約》第十五部分第二節規定的任何國際司法或仲裁管轄。”換言之，《聯合國海洋法公約》第二節的強制性國際司法管轄不適用於中國，裁決結果怎能違反公約精神，擅自作出裁決？如此悍然違反國際法的行為在當今國際社會中已經不多見，阿基諾三世時代的菲律賓政府充當了一個不光彩的反面典型，這種違反國際法的行為為南海問題的解決造成了不容忽視的障礙。

　　其次，激化了中美在南海的海權矛盾。中國是世界上最大的陸海複合型國家，在進入新世紀以來，出於國家利益的考慮，中國將其地緣重心從陸地轉向海洋，並加大了海上維護正當權益的力度；而美國是當今世界海權體系中的霸權國家，其戰略目標一直是控制世界的海洋。南海是中國四大邊緣海中面積最大的一個，是中國的資源寶庫、海上生命線必經之處，更是海上安全屏障，由於其溝通印度洋和太平洋的重要戰略地位，一直為美國所覬覦。從一開始的不持立場到如今的赤膊上陣，用轟炸機和航母打擊群來南海炫耀武力，美國的出爾反爾顯示出其對南海的意圖越來越赤裸裸和不加掩飾。在吃相難看的同時美國也不忘背後運作搞小動作，唆使“花花公子總統”阿基諾三世將中國告上法庭就是其中之一。只可惜阿基諾三世先生摸錯了門，居然找了海牙仲裁法院這個不具管轄權的機構——據説該機構就是個調解機構，成立117年來只受理過16起仲裁請求，至於結果如何，只有天曉得。

　　然而美國不管合不合法，能用就行——伊拉克戰爭可比這個不合法多了，小布什總統還不是説打就打，當然，傳説中的大規模殺傷性武器一樣沒找到，最後還連累了英國。仲裁結果出來前美國好像預先知道一樣有所準備，分別在南海及其周邊部署了“尼米茲”級航空母艦1艘（“裏根”號）、“伯克”級驅逐艦6艘（“本福德”號、“斯特塞姆”號、“斯普魯恩斯”號、“莫姆森”號、“威爾伯”號、“麥克坎貝爾”號、）、“提康德羅加”級巡洋艦2艘（“希洛”號、“錢瑟勒斯維爾”號）、“弗吉尼亞”級核潛艇1艘（“密西西比”號），可謂下了血本，精銳盡出。在仲裁結果出來之後，美國必將在該地區採取持續不斷的軍事行動來“宣示”九段線的“無效”，中美兩國在南海的海權矛盾有激化的可能性。

　　最後，使南海局勢更加複雜。南海問題本是相關聲索國之間的問題，由於菲律賓前總統阿基諾三世的偏執與短視，使該問題變得複雜。仲裁結果的出臺將會使美國糾集日本等國介入南海問題。實際上，在東海問題上沒佔到便宜的日本已經開始在美國的支持和慫恿下按捺不住在南海問題上“發聲”。從G7峰會的決議到“敦促”各國遵守海牙國際法庭仲裁結果已經可以看出日本的迫不及待。如此多的區域外國家介入南海問題恐怕不是為了南海地區的和平與繁榮。作為菲律賓新任總統，杜特爾特迫切希望能夠發展經濟，改善民生。然而，稍有常識的人都知道，發展經濟需要一個和平穩定的外部環境。在如此多的域外國家懷著各種不可告人的目的到南海攪渾水的情況下，這外部環境還能和平穩定嗎？

　　綜上所述，仲裁案結果造成了很多惡劣影響。這些惡果釀成的苦酒最終總要由始作俑者來喝。也許，這一天並不遠。(馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員)