太湖垃圾傾倒事件追蹤：黃牛牽線 每噸運費14.5元

　　7月12日，上海老港建築垃圾應急處置場內，工作人員在分揀垃圾。

　　本報記者 孫小靜攝

　　上海加班加點卸載，涉事垃圾盡可能資源化

　　推廣渣土卸點付費

　　防止違規再次發生

　　本報記者 孫小靜

　　7月12日，在上海市綠化和市容管理局廢管處人士的帶領下，記者前往上海老港建築垃圾應急處置場所，現場查看涉事建築垃圾的處置情況。

　　8艘涉事船隻的建築垃圾全部卸完，大約還要四五天

　　老港固廢處置基地南碼頭，7艘貨運船靜靜停泊，5艘露天貨艙覆著雨布，顯然裝載著貨物，兩艘貨艙已空空如也。“還有一艘正在北碼頭卸貨。”老港廢棄物有限公司運營部經理張軍告訴記者。

　　“第一次運建築垃圾，沒想到會這樣。”來自江蘇泰州的文姓船老大有些嘆氣。“中間人找到我們運東西，我們也不懂運建築垃圾要有證明的。”文老大説自己這次受了教育，“現在只能耐心等著卸貨了，以後再不運建築垃圾了。”

　　“我們正在加班加點卸載涉事船隻的建築垃圾。”張軍説，8艘涉事船隻7月10日17時到達老港，11日一早6點他們就安排人加班卸貨。

　　在北碼頭附近的老港建築垃圾應急處置場所，記者看到卸下的建築垃圾已堆成小山，兩名作業人員在山上進行分揀，編織袋、泡沫塑膠等被揀出。一會兒，4輛綠色專用土方車駛來，貼著小山，將車上建築垃圾傾倒而出。“這就是從涉事船隻上卸下的建築垃圾。”張軍説，“8船全部卸完大約還要四五天。”

　　建築垃圾在消納場按類分揀，各盡其用最大可能資源化

　　“對這些裝修垃圾和拆房垃圾，我們會進行初步分揀，然後在老港當地消納，用於建設垃圾填埋場的便道，或者用於場地平整，實現資源再利用。”上海綠化市容局廢管處建築垃圾管理科科長劉東生説。

　　在奉賢區的上海雅米鼎路基材料有限公司，記者看到建築垃圾築成的車行便道。一旁的堆場上，粉碎後的材料高高堆起，“粗的直接用於路基建設，細的可製成路磚。”公司人員指著一旁的粗鐵絲堆，“這個分揀出來，還可以回收利用。”

　　“上海城市建設發展迅速，建築垃圾産生量大，資源化再利用是最好的出路。”劉東生説。在建築垃圾中，最主要的是工程渣土，“挖基坑挖出的，基本就是泥土”。截至今年5月底，上海建築垃圾申報總量近3200萬噸，其中工程渣土2940萬噸，佔90%以上，裝修垃圾和拆房垃圾82.8萬噸，僅佔2.5%。“在通過船隻運至外省市的1836.3萬噸建築垃圾中，基本也是渣土，主要用於低窪回填、魚塘回填。外運的裝修垃圾和拆房垃圾，則用於路基材料、便道鋪設等。”劉東生説。

　　卸點付費制度能有效監管建築垃圾的流量和流向

　　“對於建築垃圾的消納場所，我們要求嚴格核實後啟用。”劉東生告訴記者，建築垃圾轉運碼頭經營單位要依法取得上海交港部門核發的港口經營許可證，如果運到外省市的，需提供所在地鎮級以上有關管理部門同意受納的證明及消納場所或者場點的租賃合同，並經上海相關綠化市容部門勘查核實。“對外省市建築垃圾卸點，轉運碼頭所在區建築垃圾管理部門每月要進行一次核量檢查，我們市綠化市容部門會對其核查情況進行考核，考核結果計入區政府領導班子的績效考核。”

　　雖然有明確規定，但是綠化市容人士也坦承，這次事件的發生，顯示上海管理上仍有疏漏。“我們也在考慮進一步嚴格管理的做法。”

　　在奉賢區工程渣土卸點，整片的土地向遠處延伸。“這都是工程渣土圍海造田的成果。”奉賢區市容所常務副所長王桂權有些自豪。該卸點在全區範圍內全面實施卸點付費制度，聘請第三方服務單位對轄區內出土工地、消納卸點派駐現場管理員，利用IC卡配對、視頻探頭全流程監管，確保工程渣土定點定量受納。

　　渣土卸點付費制，指的是只有確保渣土定量運送到指定消納點並經三方核實後，運輸方才能從渣土産生方拿到相關費用。

　　“卸點付費制度能有效監管建築垃圾的流量和流向，我們正在逐步向全市推廣，同時也考慮推廣到外省市的建築垃圾消納點，防止違規現象的發生。”

　　江蘇涉事船主獨家回應

　　垃圾為啥進了戒毒所轄區

　　本報記者 王偉健 人民網記者 王繼亮

　　8艘裝載垃圾的船如何能把垃圾倒入江蘇省太湖強制隔離戒毒所管轄的區域？就此，相關當事人接受了記者獨家採訪。

　　涉事船主：陶老闆帶路，讓我們把這些垃圾運到太湖強制隔離戒毒所的碼頭

　　9日下午15時，剛剛抵達上海的船主徐銀華（化名）告訴記者，這些船主大部分來自蘇北地區，主要靠運輸為生。6月23日，一位自稱姓陶的老闆找到他們，説有一批建築垃圾要運到蘇州吳中區金庭鎮太湖戒毒所，經一再協商，最終敲定每噸運費為14.5元，但沒有簽訂任何字據，陶姓老闆口頭承諾卸貨後付款。

　　“我們沒有違法，只想要回自己的運費。”徐銀華説，“這個價格根本賺不了幾個錢，光來回油錢就要7000多元，還有來回過閘費1000多元。”

　　另一艘貨船的劉師傅告訴記者，陶老闆承諾過，請他們運到蘇州的貨物就是一批建築垃圾。後經船主確認為建築垃圾後，于6月25日裝船前往蘇州，直至6月26日中午抵達。“到達金庭鎮後，陶老闆還給我們帶路，讓我們把這些垃圾運到太湖強制隔離戒毒所的碼頭上。”劉師傅説。

　　據蘇州一位警方人士介紹，陶老闆實際上是個黃牛，但這批垃圾又是誰交給陶老闆，為何運到太湖戒毒所，警方稱此案仍在調查中，不便透露詳情。

　　錦鹿公司負責人家屬：公司拿著戒毒所蓋章的“接收土方證明”到上海談合作

　　記者了解到，合同簽訂不久，昆山市錦鹿建築工程有限公司就開始接手這項工程。

　　記者近日採訪了錦鹿公司負責人的家屬，其給記者展示的一份“接收土方證明”顯示，“茲因本所周邊低窪、廢潭及挖損坑需填埋，特委託錦鹿公司運送土方約300萬立方及施工，其中建築裝潢垃圾約8萬立方”，上面蓋有江蘇省太湖強制隔離戒毒所與錦鹿公司的公章，時間為2016年3月8日。家屬稱，“接收土方證明”是公司負責人陸某與戒毒所簽訂的，並由陸某到戒毒所內辦理。

　　家屬介紹，2015年，昆山強順公司承包了戒毒所的綠化項目給該公司，施工地點在戒毒所院子內。今年1月，強順公司退出。這名家屬還表示，錦鹿公司從去年下半年開始入場施工，項目開展順利，戒毒所專門給工人安排宿舍，還騰出房間用作公司的臨時辦公用房。因為要從外地船運土方，中間人還讓錦鹿公司新建一個碼頭，用於裝卸土方。

　　家屬稱，從今年3月開始，錦鹿公司承擔戒毒所西北區域的填土項目，但雙方未簽訂合同。為了順利開展作業，經中間人溝通，錦鹿公司從戒毒所開具“接收土方證明”。家屬稱，拿到“接收土方證明”之後，公司專門拿著這份證明到上海碼頭談合作，還找到上海和蘇州的兩家大公司，簽訂了長期的土方合同。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月13日 16 版）