美菲導演鬧劇在南海掀不起風浪

　　“這個所謂的仲裁裁決沒有約束力、無效、違法，中國不會承認，也不會執行”，7月13日，外交部副部長劉振民在國務院新聞辦公室發佈會上指出，南海仲裁案由菲律賓共和國時任政府單方面提起，有違中菲兩國協議和地區國家共識，不符合國際法，註定要被拋棄。劉振民表示，中方願同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問題，推動中菲關係早日重回正軌。

　　國新辦當天發佈《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海有關爭議》的白皮書，從南海諸島是中國固有領土，中菲南海有關爭議的由來，中菲已就南海有關爭議達成共識，菲律賓一再採取導致爭議複雜化的行動，中國處理南海問題的政策等五個方面闡述了中國政府在中菲南海爭議和南海問題上的一貫立場和政策。外交部副部長劉振民回答了中外記者的提問。國新辦副主任、新聞發言人郭衛民在當天的發佈會上指出，這場鬧劇在南海這片中國人的“祖宗海”掀不起風浪，“中國維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志堅如磐石”。

　　非法仲裁産生無效判決

　　劉振民當天重申了中國政府對所謂仲裁裁決的立場，即裁決結果“沒有約束力、無效、違法，中國不會承認，也不會執行”。劉振民強調，無論是成員組成、機構運作，還是資金來源，臨時仲裁庭都存在很大問題，獨立公正難以確保。

　　首先，臨時仲裁庭絕非國際法庭，與位於海牙聯合國系統的國際法院毫無關係。該仲裁庭雖然與位於漢堡的國際海洋法法庭和位於海牙的常設仲裁法院(PCA)有一定關係，但不是這兩個法庭的一部分。僅有的聯繫是這個仲裁庭在庭審的時候使用了常設仲裁法院的大廳。

　　其次，所謂仲裁庭的組成實際上是政治操作的結果。這個臨時仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定來自德國的沃爾夫魯姆教授作為仲裁員外，其他4名仲裁員是由國際海洋法法庭時任庭長日本籍法官柳井俊二指定。柳井俊二既是國際海洋法法庭的法官，同時也是日本安倍政府安保法制懇談會會長。其人在協助安倍解除集體自衛權，挑戰二戰後國際秩序方面起了很大作用，曾經擔任日本駐美大使。所謂仲裁庭的組成完全是柳井俊二一手操縱的結果。

　　第三，臨時仲裁庭的五位組成成員中有四位來自歐洲，另外一位法官雖然來自迦納，但也長期居住歐洲。1945年簽訂《聯合國憲章》、制定《聯合國海洋法公約》的時候曾規定，“國際法院的組成必須代表世界各大文化和主要法係”，國際海洋法法庭成立時也有這個要求。這是要確保法庭有代表性、有權威性。但是臨時仲裁庭的成員沒有一位來自亞洲，遑論中國。沒有對亞洲文化、南海問題、亞洲複雜地緣政治的深刻了解，無法作出公正判決。

　　第四，臨時仲裁庭在運作過程當中缺乏基本原則，甚至完全背棄了他們原來堅持的觀點。臨時仲裁庭使用的證人也是如此。有證人在其學術著作裏講“南沙群島至少有12個海洋地形是島嶼，可以主張二百海裏專屬經濟區”，但是到臨時仲裁庭作證的時候卻説“一個都沒有”。對這樣的證言，臨時仲裁庭不做任何調查，不做任何辨別就採信。

　　最需要指出的是，國際法院的法官、海洋法法庭的法官，其酬金、薪水由聯合國支付，以確保其獨立性、公正性。但是，“這五名法官是掙錢的，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給他們的錢。他們是有償服務的”。劉振民指出，臨時仲裁庭的運作出乎當年公約制定者們的期待和預料，創造了非常不好的先例。“這個臨時仲裁案可能會成為國際法史上一個臭名昭著的案例。”劉振民強調，國際法上有個規則叫做“非法行為不産生合法效力”，以此類推，無效的判決也不可能得到執行，不會有約束力。一張廢紙的裁決，也沒有人執行。“誰要想試試，按照這個裁決去執行，去實施他們的行為，那也是會構成新的不法行為，中國政府也會採取必要的手段阻止他們。”

　　中國堅持談判解決爭議

　　此次白皮書的發佈，旨在表明和澄清中國政府在南海問題上的立場和事實。同時也向國際社會表明，中菲之間曾經是有協議的，談判解決南海爭端是唯一的出路。劉振民強調，“如果菲律賓方面不願意回到談判桌，中國和菲律賓的關係必然會受到影響”。

　　在回應重啟談判是否有先決條件的問題時，劉振民指出，談判的基礎是在尊重歷史事實基礎上，按照國際法進行談判，這是各國談判的基本原則。多年來，中國與東盟國家都是按照這個原則來進行雙邊溝通的。

　　在談到中國在南海的軍事行動和軍事設施時，劉振民表示，中國海軍在南海活動是很正常的，“因為這是我們的海域”。他表示，中國與東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》有關共同維護好南海的和平穩定，維護我南海的航行與飛越自由的政策沒有變，也不會變。至於中國會不會劃設南海防空識別區，主要根據中國受到威脅的程度。如果我們的安全受到威脅，當然有權劃，這取決於中國的綜合判斷。劉振民表示，希望其他國家不要借機來威脅中國，希望其他國家能夠與中國一起努力，相向而行，共同維護南海和平穩定。中國的目標是希望南海成為“和平之海”“友誼之海”“合作之海”。

　　繼續與東盟國家深化合作

　　南海仲裁案是否會影響到中國和東盟合作？劉振民表示，南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與東盟之間的問題。希望中國和東盟的合作不要受到影響，中國是這麼想的，也是這麼努力的。

　　當前，中國與東盟的合作總體來講沒有受到南海爭議太大的影響。中國堅持把南海問題放到《南海各方行為宣言》的框架內，由中國和東盟國家一起來處理，爭議由當事國談判解決，中國與東盟國家共同維護南海的和平與穩定。目前，中國是東盟最大的貿易夥伴，東盟也是中國的第三大貿易夥伴。中國與東盟的合作，過去25年，特別是過去10年取得快速發展。劉振民表示，今年9月將在東盟輪執國老撾首都萬象舉行中國—東盟紀念對話夥伴關係25週年的峰會，中國和東盟領導人會出席。中國希望也借此進一步提升中國和東盟的合作，深化中國和東盟的合作，希望南海問題不要影響中國與東盟的合作。

　　劉振民強調，東盟國家一直在重申《南海各方行為宣言》仍然是東盟國家與中國共同應對南海問題的地區規則。中方也會繼續與東盟國家一起，來推進全面有效完整地落實《南海各方行為宣言》，也會繼續推進《南海行為準則》的磋商，爭取協商一致的基礎上早日達成《南海行為準則》。

　　郭衛民最後強調，目前，來自各大洲70多個國家的政府已經表明支持中國政府的立場，已經有90多個國家230多個政黨或者政治組織表明支持中國政府的立場。我們接觸到的很多媒體朋友，包括一些智庫、專家學者，他們也用不同形式表達了支持中國政府的立場。南海仲裁案臨時仲裁庭作出的所謂裁決並未使中國受到孤立。（連俊）