【專家談】助推歐亞合作的中國力量

　　作者：史謝虹 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院助理研究員、博士後

　　乘著第十一屆亞歐首腦會議的東風，李克強總理成為蒙古國新一屆政府的首位客人，這對於深化雙邊合作、發展中蒙關係具有歷史性意義。亞歐兩地地緣相近、人緣相親、文明交融、守望相助，各國交流互鑒、取長補短，形成了各具特色、開放包容、互鑒共生的多元文化。

　　亞歐首腦會議是亞歐會議框架下最高級別的活動機制，本屆東道主蒙古國將“亞歐夥伴二十載 互聯互通創未來”作為主題，體現了亞歐會議成立20年來各國的共同努力，呼籲各方繼續以互聯互通為抓手推進亞歐地區的務實合作，凸顯了推動亞歐互聯互通合作走實走深的共同期待。

　　風雨相伴二十載

　　今年恰逢亞歐會議創立20週年。20年來，亞歐雙方在相互尊重、平等對話、循序漸進、協商一致的基礎上，政治對話不斷加深，經濟合作日趨廣泛，人文交流日益頻繁，已成為兩大洲共商合作、謀求發展、達成共贏的全方位、多層級、跨地區平臺。隨著規模不斷壯大、從務虛邁向務實，亞歐各國的合作升級發揮著越來越關鍵的作用。同時，能走到今天，也得益於這個機制的開放性和包容性。

　　亞歐會議1996年成立，歷經5次擴容，成員從最初的26個擴大到53個，覆蓋面積4000多萬平方公里，人口、經濟和貿易總量均超過全球一半，具有無可比擬的規模優勢；機制建設日趨完善，形成了以首腦會議為主、外長會、高官會及財政、教育、文化、交通部長會等專業會為輔的多層次對話合作機制；合作日益深化，切實推進在政治、經貿、環保、交通、教育、科技、文化等各領域的務實合作。

　　20年來亞歐夥伴風雨相伴，尤其是在面臨1998年亞洲金融危機、近年國際金融危機及歐洲債務危機時，亞歐會議均採取設立應急基金、協調金融政策等應對措施，為成員國共同克服危機作出貢獻，客觀上已形成休戚與共的責任和命運共同體。本屆亞歐首腦會議又是在全球經濟滯緩、英國“脫歐”、恐怖襲擊威脅日益嚴峻的背景下舉辦，亞歐各國領導人在動蕩不安局勢下共謀求同存異的發展意義非同一般。中國作為亞歐會議創始國之一，始終與亞歐各國攜手培育亞歐共同體意識、促進亞歐團結協作，倡導構建面向和平與發展的亞歐新型全面夥伴關係。

　　積極貢獻中國智慧

　　“中國智慧”是推進亞歐合作的重要助力。從成立之初，中國就積極參與亞歐會議進程，本著積極務實、求同存異、擴大共識、推動合作的方針，提出合理主張和建議。李克強總理2014年出席第十屆亞歐首腦會議時提出亞歐合作三個“共同”，即“共同維護亞歐和平安全與穩定發展；共同推進亞歐互聯互通和貿易投資自由化；共同促進亞歐人文交流和社會發展”。中國積極參與亞歐會議的各項行動，為促進兩大洲的合作與交流發揮了積極的作用，也用實踐證明中國對亞歐會議的一貫重視。

　　根據統計，中國領導人自亞歐會議成立20年以來出席了歷屆首腦會議，迄今已在亞歐首腦會議上提出了28項倡議，中國成為提出倡議最多的國家。中國提出的倡議廣泛涉及互聯互通、科技創新、節能環保、可持續發展、經貿與投資便利化、新型城鎮化、殘疾人等領域的務實合作，有力彰顯了我國親誠惠容的周邊外交理念。除此之外，中國還在亞歐會議各個場合提出近40項倡議。

　　務實合作促升級

　　中國一直是互聯互通的倡導者、推動者和踐行者，中國在亞洲金融危機中堅持人民幣不貶值，有效抵禦了危機進一步擴展，並向亞歐基金和亞歐會議信託基金捐款，歐亞各國廣泛高度讚揚了中國此舉，這有力證明了中國智慧不僅僅停留在倡議上。當然，我們不會滿足已有的成績，還貢獻具體的“中國方案”，即“一帶一路”建設。習近平主席提出建設“一帶一路”倡議後，中方相繼推進成立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，為亞歐經濟建設提供了充足的資金保障。

　　“一帶一路”建設的重點之一就是推動中蒙俄經濟走廊與蒙古國的“草原之路”戰略的對接。蒙古國歷史上就是萬里茶道和草原絲綢之路的關鍵通道，二者高度契合。加強雙方在産能合作、經貿大項目、金融、能源、基礎設施以及農牧業等領域的務實合作，對中蒙發展以及中蒙俄經濟走廊建設至關重要。

　　早在2014年8月22日，國家主席習近平在蒙古國國家大呼拉爾發表題為《守望互助，共創中蒙關係發展新時代》的演講時，提出“中國願意為周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。”中蒙俄三國元首在出席上海合作組織塔什幹峰會期間，共同見證簽署的《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》包括多個基礎設施項目，共計32個具體項目，計劃在2016年年底前建立一個聯合投資中心，為中蒙關係發展注入新動力。7月14日上午，李克強總理與蒙古總理額爾登巴特在會談中強調，中蒙經濟互補性強，希望儘早啟動雙邊自貿協定聯合可行性研究，推進跨境經濟合作區和基礎設施建設，加強互聯互通及過境運輸，探討開展集約化畜牧業養殖和畜産品深加工合作。

　　解決難題破瓶頸

　　即便是亞歐各國合作基礎不斷夯實，仍然面臨一些發展難題，聯而不通、通而不暢就是首當其衝的制約因素。穿行多國的中歐班列因常需倒車換軌，加之各國通關檢驗程式差異、運營時間和成本成了亞歐經濟發展和合作交流的一大障礙。

　　此外，要保持亞歐會議這座橋梁的屹立不倒，也需要解決一些困難：必須找準、找好亞歐的共同命題，這是對包括中國在內的各成員的嚴峻考驗。這些話題要能引發亞歐各國的共同興趣，還要找準各國合作亟待的“痛點”、尋求更多的利益交匯點，這就要權衡各自利益與共同利益之間的平衡，議題設置能力的不斷提高才能應對與時俱進的國際形勢和發展現狀。