用先進理念指引 走出大災重建新路——寫在蘆山地震災後重建基本完成之際

　　原標題：用先進理念指引 走出大災重建新路——寫在蘆山地震災後重建基本完成之際

　　新華社成都７月１９日電 題：用先進理念指引走出大災重建新路——寫在蘆山地震災後重建基本完成之際

　　新華社記者葉建平、董小紅

　　白墻青瓦的川西民居、堅固現代的學校醫院、寬敞平整的公路、氣勢恢宏的廠房……記者近日走進蘆山地震災區看到，一座“綠色家園”拔地而起，百姓有生計、發展有後勁。

　　在黨的領導下，災區人民在短短３年時間裏，不僅基本完成了災後重建，還走出了一條大災重建體制機制轉型的新路子。

　　用先進的理念指引，建成長江上游“綠色家園”

　　綠油油的藤蔓生機勃勃，看著豐收在望的獼猴桃，蘆山縣火炬村村民趙秀蘭開心地笑了。

　　火炬村位於蘆山縣城邊上，過去只有泥巴小路。震後，沿村修起了柏油路環線。在黨委政府引導下，村民們成立了專業合作社，建成了１４００多畝紅心獼猴桃基地。

　　趙秀蘭家種了１０畝獼猴桃，去年有１畝多地開始挂果，賣了七、八千元。趙秀蘭説，到了豐果期，預計一畝地可掙一萬多元。“以後兒子都不用出去打工了，在家種獼猴桃就能掙錢。”

　　火炬村的變遷，是蘆山災後重建的縮影。蘆山災區是我國長江上游重要的生態屏障。重建啟動前，黨中央提出，重建要以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠。一個個重建規劃，繪就出了一幅“綠色家園”的幸福圖景。

　　堅持以人為本，災區把城鄉住房、學校、醫院重建放到優先位置。３００多所學校完成重建，５０個新建和改擴建醫院項目全面完工，１２萬多戶城鄉住房重建完成，其中６２５戶特困群眾通過政府保障，成為最早搬新家、過新年的受災群眾。

　　堅持轉型發展，災區著眼同步奔小康推進産業重建。淘汰落後産能企業１９戶，新引進一批企業，帶動５萬多人就地就近就業；加快建設國家生態文化旅遊融合發展試驗區，建成生態茶葉、果蔬、果藥３條百公里百萬畝産業走廊，老百姓在家門口吃上了“生態旅遊飯”。

　　“蘆山重建趟出了一條安居和樂業融合，産業發展與新型城鎮化和新農村建設融合，一、二、三産業融合的綠色發展之路。”成都市委黨校教授劉益飛説。

　　用改革之手求索，走出大災重建新路子

　　青石板路、黃墻紅瓦……走進震中龍門鄉，一個集古鎮特色、紅色文化、生態體驗為一體的特色小鎮映入眼簾。鄉黨委書記陳鋼説，小鎮每一處設計，都是村民“拍板”的。

　　從選房址到談價格，從管資金到監品質，從設計結構到分配住房……震後，在當地黨委引導下，災區“發明”了由群眾代表組成的自建委員會。重建怎麼辦，群眾説了算。農房建成後，自建委又變成了自管委，成了新村“大管家”。

　　自建委員會是災區探索大災重建新路子的一次生動實踐。我國自然災害高發頻發，黨中央決定在蘆山重建中探索一條新路子。在每一個關鍵節點上，中央都會作出重要指示批示，對重建工作把關定向、悉心指導。

　　重建新路子，明確由地方作為重建主體，中央加強統籌指導，地方可因地制宜地自主調整規劃和資金。震後，蘆山縣主動“砍”掉機關辦公用房和一些重建項目中的“形象工程”，摳出來了幾億元讓更多困難群眾住進了新房；寶興縣將冷木溝設防標準由最初規劃的２０年一遇調整為百年一遇，讓災區最大的泥石流溝不再成為縣城頭頂上懸著的“利劍”。

　　重建新路子，明確要不斷創新體制機制，撬動群眾參與的熱情。震後，災區成立了社會組織管理服務平臺，探索構建社會資源調配體系，實現了與災區需求“無縫對接”。災區通過科學編制公益項目，強化項目對接，整合社會資金，累計對接各類社會資金１４．５億元。

　　“地方負責讓重建更接地氣、更因地制宜，地方充分發揮主體責任，創新體制機制，撬動了群眾熱情。更重要的是，中央並沒有‘甩手’，加強統籌指導，實現了央地良性互動，成為探索推進國家治理能力和治理體系現代化的生動實踐。”四川大學－香港理工大學災後重建與管理學院執行院長顧林生説。

　　用擔當精神衝鋒，每一名黨員就是一面紅旗

　　名山區飛水村地處偏僻，村民多以務農、外出打工為生。作為駐村扶貧“第一書記”，陸揚一到村裏，就開始摸底調查，思考如何拔“窮根”。

　　陸揚發現，山上野生花椒長勢不錯，不少村民採野花椒去賣。於是，他組織村民們到眉山洪雅縣滕椒生産基地參觀，學習先進的滕椒種植技術。他還協調相關部門拿出３萬元專項扶貧資金，幫扶農戶購買優良滕椒種苗。

　　滕椒種植週期長，村民們還需要短期見效的項目。陸揚又發現了繁殖次數多、見效快的肉兔養殖。村支書甘春林帶頭引進第一批兔種，辦起了養兔場。很快，村民們看到了養兔的“甜頭”，也紛紛參與了進來。

　　“種滕椒預計每年有兩、三萬元收入，養兔子一年能掙５０００元，日子越來越有盼頭了。”村民盧本澤説。

　　災後重建是一場“趕考”，無論是重建家園，還是發展生産，一名名基層黨員就是一面面紅旗。５５歲的蘆山縣清仁鄉大同村黨支部書記袁超，患有食道癌，還終日奔波在建房工地；雨城區廟圷村村支書楊雲軍右臂骨頭部分壞死，仍堅守在重建一線；綿陽市挂職寶興縣的幹部蒲健，在家人彌留之際仍然在工地上查看進度……

　　三年基本完成災後重建——災區黨員幹部交出了一張令人滿意的答卷。不忘初心、繼續前行！到２０２０年，蘆山災區能否實現與全國同步小康，這是災區黨員幹部的又一場“趕考”。