8個中央環保督察組全就位 "環保欽差"是何來頭?

　　中新網北京7月20日電(張尼)19日，伴隨著中央第二環保督察組進駐黑龍江省，今年首批8個中央環保督察組已全部就位。此次下派到地方的環保督察組中，組長均為省部級高官，副組長則由環保部副部長擔任，這些中央派出的“環保欽差”將揪出哪些問題，備受期待。

　　中央環保督察組密集進駐8省份

　　根據環保部網站的公開消息，自本月12日起，2016年第一批中央環境保護督察組已陸續進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏8省份，並隨之開展為期一個月的環保督察工作。這也是《環境保護督察方案(試行)》自去年通過後，在全國範圍內開展的首輪環保督察。

　　2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制。督察工作將以中央環境保護督察組的形式，對省區市黨委和政府及其有關部門開展，並下沉至部分地市級黨委政府部門。

　　其實，早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環保督察試點就在河北展開。這期間共辦結31批2856件環境問題舉報，關停取締非法企業200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人，起到強有力的震懾作用。

　　督察組在對河北反饋中表述詳實、措辭嚴厲，甚至直接點出河北“原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓”。

　　根據安排，從2016年起，中央環保督察組將用2年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。

　　圖片來源：環保部網站

　　重點督察啥內容？

　　——盯住突出環境問題及地方政府不作為

　　中央派出的“環保欽差”密集下派到地方，他們在未來一個月時間內究竟會做些什麼？此次的督察重點又是什麼？

　　在工作動員會上，各督察組強調，此次工作重點是督察省委(自治區黨委)、省(自治區)政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

　　另外，中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況也將成為督察的重中之重，督察組還將重點檢查環境品質呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況。

　　除了上述問題，各督察組還提出，要重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

　　資料圖 王津 攝

　　環保督察如何開展？

　　——分7個環節 3個階段

　　中新網(微信公眾號：cns2012)記者了解到，按照制度設計，中央環保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔7個環節。

　　地方要在30個工作日內制定整改方案報送國務院，並在6個月內報送整改情況。例如，今年7月初，河北省整改方案正式公佈，其中就確定了283項整改措施。

　　從河北試點來看，督察進駐期間工作的開展大致分為3個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發現的問題線索進行調查取證核實；最後梳理分析歸檔，根據前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。

　　資料圖。 吳奇勇 攝

　　被進駐省份曾有啥問題？

　　——內蒙、寧夏、河南曾被環保部點名約談

　　中新網記者注意到，此次被進駐的8省份中，有不少在環境保護和生態治理中存在問題。

　　例如，早在今年1月份，環保部曾就內蒙古錫林郭勒草原、河南小秦嶺、寧夏賀蘭山等5個國家級自然保護區的生態環境問題，約談了自然保護區相關負責人。

　　其中，寧夏賀蘭山國家自然保護區和河南小秦嶺國家自然保護區均涉及採礦破壞生態問題，錫林郭勒草原國家級自然保護區存在有大片噴灌農業、工礦企業停産後未進行生態修復等問題。

　　而對於此次督察，被進駐省份的省級黨委一把手在工作動員會上均表態稱，將積極配合併整改存在的問題。

　　河南省委書記謝伏瞻在動員會上表態稱，對督察發現的問題不回避、不遮掩、不推脫，即知即改、立行立改。

　　江蘇省委書記李強強調，各地、各部門都要虛心聽取、勇於面對，不回避、不護短、不推諉，少講客觀理由，多查主觀原因，迅速制定和落實整改方案。

　　圖片來源：環保部網站

　　督察組組長來自哪？

　　——省部級官員出任組長

　　中央對此次環保督察的重視程度，從督察組人員構成上就可見一斑。

　　根據安排，督察組組長由現職或近期退出領導崗位的省部級幹部擔任，副組長由環保部現職副部級幹部擔任。

　　例如，中央第一環保督察組由全國人大環資委主任委員陸浩任組長、環保部副部長翟青任副組長，陸浩曾任甘肅省委書記。

　　進駐江蘇省的中央第三環保督察組組長是全國政協經濟委員會副主任吳新雄，他還曾任國家發改委副主任、國家能源局局長，與吳新雄搭配的副組長是環保部副部長趙英民。

　　進駐江西的中央第四環保督察組組長是全國政協文史和學習委員會副主任李家祥，他曾任交通部副部長、中國民航局局長；進駐寧夏的中央第八環保督察組，組長是全國人大環資委副主任委員蔣巨峰，蔣巨峰曾任四川省長。

　　再如，進駐廣西的中央第六環保督察組組長是曾任住建部部長的姜偉新，副組長配備的是環保部副部長黃潤秋。

　　有分析稱，剛剛進駐各地的中央巡視組，只有“回頭看”地區的巡視組才按照“雙副部”模式配備。此次中央派出的“環保欽差”級別甚至超過巡視組長，可見中央對環保督察的重視程度。(完)