民間投資增速回落:李克強為什麼抓住這件事不放?

2016-07-20 00:38:06|來源:新京報|編輯:靳松

民間投資增速回落:李克強為什麼抓住這件事不放?

  國務院所有在京領導,以及31個省(區、市)政府負責人和各部委負責人齊聚中南海國務院第一會議室,只為了部署一件事:促進社會投資健康發展。這一場景發生在7月18日,李克強總理主持召開的各省(區、市)政府負責人促進社會投資健康發展工作會議上。

  “這樣隆重的陣容討論這樣一件事,之前沒有過先例。”國辦的一位工作人員説。

  作為推動中國經濟增長的重要力量,民營經濟近年來每年創造了60%左右的國內生産總值,80%左右的社會就業,超過50%的財政稅收。民間投資更以超過社會投資的速度快速增長,佔到全社會固定資産投資的60%以上。但從2015年四季度以來,民間投資增速出現了明顯回落現象。

  李克強為此連續多次開會,部署擴大社會投資尤其是民間投資工作。今年5月,他主持召開國務院常務會議,決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查;6月的一次常務會議上,總理和各參會者專門聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報,僅這項議題就足足討論了3個多小時。這一次,李克強總理再一次召集全國各省(區、市)政府負責人齊聚北京,專題部署進一步調動社會投資積極性這件大事。

  “我們今天開這個會,就是要抓住一點,帶動全局。”李克強開宗明義説,“要在看到成績、堅定信心的同時,抓住社會投資,尤其是民間投資這個影響中國經濟未來發展的關鍵點,發揮促進發展的千鈞之力。”

  民間投資總量大,對消費和就業都有很強的帶動作用

  4天前,中國經濟剛剛交出上半年的“成績單”。李克強總理在7月18日的會議上列舉出了一組“硬碰硬”的數字:GDP增速6.7%,新增就業人數717萬,31個大中城市調查失業率有所回落,經濟運行在合理區間。與此同時,消費貢獻率提高到73.4%,第三産業比重上升到54.1%,單位GDP能耗下降5.2%,經濟結構持續優化。

  “一個10萬億美元體量的經濟體,能夠取得這樣的成績,實屬難能可貴,這也給世界發出一個積極的信號。”李克強説,“但同時我們也必須看到,在這些數據中,有一個比較突出的問題,就是社會投資、尤其是民間投資增速出現明顯回落。”

  統計數據顯示,2016年1—6月份,我國民間固定資産投資158797億元,同比名義增長2.8%,增速比1—5月份回落1.1個百分點。民間固定資産投資佔全國固定資産投資(不含農戶)的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個百分點。

  “必須認識到,民間投資總量大,對消費和就業都有很強的帶動作用。這不僅關係到‘穩增長’,更影響著‘調結構’;不僅影響當前,還會影響未來幾年的發展。”李克強説,“因此我們必須堅持‘兩個毫不動搖’,促進社會投資尤其是民間投資的健康發展。”

民間投資增速回落:李克強為什麼抓住這件事不放?

  擴大有效投資具有很強的關聯效應、乘數效應和結構效應

  來自6省(區、市)政府主要負責人首先彙報了各地社會投資、尤其是民間投資的基本狀況。今年上半年,廣東省固定資産投資總額增長13.5%,其中民間投資增速達到19.6%;但安徽、四川等中西部省份,民間投資增速卻滑落至6%左右,而東北地區滑落尤其嚴重,其中遼寧1—6月民間投資為58.1%的負增長。

  李克強指出,目前不同地區、不同行業經濟走勢分化明顯。東部地區的社會投資、尤其是民間投資增速都不算低,但許多中西部地區、尤其是東北一些省份民間投資回落叫人揪心。

  “有的同志分析認為,東北之所以民間投資增速驟降,是因為前些年基礎設施建設得比較健全,投資空間小了,真是這樣嗎?”李克強質問道,“別説遼寧,就是北京在基礎建設方面也存在明顯的短板,一下大雨一些區域就會出現內澇。其他地區怎麼會沒有投資空間呢?今年6月以來的長江汛情更是提醒我們,我們的城市在基礎設施建設方面還有很多短板,水利工程建設還有很大的潛力可挖。”

  李克強指出,中國仍處在工業化、新型城鎮化進程中,擴大有效投資具有很強的關聯效應、乘數效應和結構效應,是不可替代、不可或缺的重要工具,更是適度擴大總需求,以供給側結構性改革為主線推動發展的重要方面。

  “産業升級、新經濟成長,以及加強基礎設施和公共服務等薄弱領域建設,都帶來了投資空間拓展的機遇。”總理説。他強調,各地方、各部門要順應新舊動能轉換趨勢,在用好有限政府資金的同時,加強對社會資金的引導,防止投向産能過剩、污染環境的行業等,更多用於補齊短板、優化結構和大眾創業萬眾創新、培育新動能、改善民生等方面,發揮促進發展的“千鈞之力”。

民間投資增速回落:李克強為什麼抓住這件事不放?

  激發社會投資活力既是發展問題,也是改革問題

  擴大有效投資,為什麼一定要通過促進社會投資尤其是民間投資健康發展?李克強總理算了一筆賬:從去年統計數據來看,我國財政預算內投資在5000億左右,而民間投資總額近15.9萬億,是財政預算內投資金額的31.8倍,民間投資在社會固定資産投資中所佔比重超過了60%。

  “所以我們必須要發揮好財政資金‘四兩撥千斤’的作用,充分釋放社會投資尤其是民間投資的巨大活力。”總理説。

  他向參會的各地方、各部門負責人強調,一定要清醒認識到,激發社會投資活力,“既是發展問題,也是改革問題”。

  “如果我們不能更充分地調動社會資本、尤其是民間資本,而是更多依靠政府投資,那不又回到計劃經濟的老路上了嗎?”李克強語調鏗鏘地反問道,“所以我們必須進一步深化改革,依靠改革的力度,促升社會投資的‘溫度’。”

  發展是解決中國一切問題的關鍵

  在李克強總理主持這場會議的當天上午,來自全國31個省(區、市)政府的負責人和國務院有關部門負責人還進行了分組討論,並梳理出促進社會投資健康發展的數十條政策建議。李克強要求國務院各部門對這些意見建議“對號入座”。他隨後提出三點政策要求:進一步放寬市場準入、簡化行政程式;盡力緩解融資難、融資貴;創新投資模式,增強民營企業的投資能力。

  “這些年我們推進‘放管服’改革取得的成績有目共睹,但也的確出現了權力‘放’下去下面沒‘接’住的現象。”總理説,“我看到有些地方,民營企業要投資一個項目,過去要走200多項審批,現在減少到90項、60項了,但還是太多了。我們的企業制度性交易成本實在是太高了!”

  他要求各地方、各部門抓緊完善相關政策,明確政府的權力清單,給民營企業一顆“定心丸”。“‘權力清單’不明確,怎麼構建新型政商關係呢?”總理問道。

  李克強最後語重心長地對參會者説,希望大家都能從國家利益、人民利益出發,“用好十八般武藝”。既要抓好決定措施落實,防止政策“懸空”;又要完善政企溝通機制,提振企業信心,建立起新型政商關係;還要總結推廣各地先進經驗,進一步完善激勵約束和容錯糾錯機制,促進形成競相推改革、調結構、抓發展的局面。

  “發展是解決中國一切問題的關鍵!”李克強的語氣懇切而又堅定,“各地方、各部門都要堅持黨的基本路線不動搖,將社會投資尤其是民間投資穩定在合理區間,確保實現今年經濟社會發展主要目標任務,併為明年乃至今後幾年經濟發展、結構調整打下堅實基礎。”

  新京報特約記者 儲思琮

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