駐英大使劉曉明發表署名文章：南海仲裁案是一場政治鬧劇

　　國際在線報道（記者 敖丹娜）：2016年7月24日，英國主流大報《星期日電訊報》紙質版和網絡版同時刊登駐英國大使劉曉明題為《南海仲裁案是一場政治鬧劇》的署名文章。全文如下:

　　南海仲裁案仲裁庭近日出臺了所謂裁決結果，引發廣泛關注。英國媒體的報道林林總總，但大體意思不外乎一句話：仲裁庭的裁決代表了國際法，中國不接受仲裁就是不遵守國際法。事實果真如此嗎？

　　常識告訴我們，一場合法的仲裁至少要滿足幾個條件：一是在仲裁事項上確有管轄權；二是仲裁員本身要公正、權威；三是整個仲裁程式要合乎常理；四是對實體問題的裁決要達到化解矛盾的效果。南海仲裁滿足這些條件嗎？答案顯然是否定的。

　　先看管轄權。菲律賓單方面提起仲裁的有關事項，背後的本質和真正目的都指向領土主權和海洋劃界問題，領土主權問題《聯合國海洋法公約》根本管不著，海洋劃界問題也早已被中國根據《公約》規定而作的聲明所排除。仲裁庭實際上是在自己無權管轄的領域擴權、濫權。

　　再看仲裁庭的構成。仲裁庭並非國際法院，只是一個臨時組建的機構。五名仲裁員中沒有一位來自亞洲，不了解東亞文化和歷史。更令人匪夷所思的是，有兩位仲裁員還在仲裁過程中完全背棄了原來堅持的觀點。這樣一個仲裁庭有多少公正性、代表性和權威性，不能不讓人懷疑。

　　再看仲裁程式。在《公約》設計的爭端解決機制中，締約國通過雙邊渠道解決爭議應予以優先適用，但仲裁庭卻反其道而行之，在中菲早已選擇通過談判協商解決爭端的情況下，仍優先選擇強制仲裁，強行審理。這種做法不合常理，違反《公約》的一般實踐。

　　最後看裁決效果。《公約》誕生的初衷是公正地解決問題、化解矛盾，仲裁庭的做法卻與此背道而馳。中國有句俗話：“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，用來形容這個由菲律賓出錢組建的仲裁庭再合適不過。為了最大程度迎合菲律賓的主張，仲裁庭竟把太平島硬稱為“岩礁”，遭到海峽兩岸中國同胞一致譴責；為了給菲律賓違反通過雙邊談判解決爭議的承諾開脫，它不惜貶低中國與東盟十國達成的《南海各方行為宣言》，否定其法律地位；為了否定中國的合法權利，它竟能把中國祖祖輩輩傳承下來、受《聯合國憲章》保護的主權權益一筆勾銷。這種毫無顧忌的偏袒不是在解決問題，而是在製造問題；不是在化解矛盾，而是在激化矛盾。難怪英國前外交部法律顧問霍默斯雷先生會在研究報告中提出擔憂：仲裁庭的有關做法將撼動國際關係的整體穩定。

　　從以上種種，任何不抱偏見的人都能得出結論：一個缺乏代表性的臨時機構，強行插手它本不該管的事，經過不合常理的程式，最後不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾。這場仲裁看似冠冕堂皇，實質卻是一場披著法律外衣的政治鬧劇。完全是打著合法的招牌，幹著非法的勾當；打著護法的旗號，從事違法的活動。在這場鬧劇中，法律成了政治的犧牲品。如果這樣的鬧劇能代表國際法，如果國際上的爭議都靠這種模式“解決”，那麼法律的嚴肅性將蕩然無存，世界將永無安寧之日。因此，中國不接受、不承認這場仲裁，不但不是不遵守國際法，而是在捍衛國際法的權威和尊嚴。

　　無數事實已經證明，只有讓當事國自己坐下來進行平等友好的協商，才能最終解決爭議。中國一貫主張在尊重歷史事實的基礎上通過談判和平解決領土和海洋劃界爭議。我們歡迎菲律賓新政府最近表示願同中國就南海問題恢復協商對話。我們期待菲律賓新政府將這一積極表態變為實際行動，與中方相向而行，儘早回到談判解決問題的軌道，妥善管控分歧，共同維護南海地區的和平與安寧。

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