英國將“東突”列入恐怖主義黑名單表明中英安全合作深化

　　7月15日，英國內政部宣佈將“東伊運”（又名“突厥斯坦伊斯蘭黨”）列入《被禁恐怖組織名單》，顯示中英安全領域合作的進一步深化。當前，國際恐怖主義日益跨國化、網絡化，各股勢力相互勾連、狼狽為奸，對國際社會構成了嚴峻的安全挑戰。中英在內的國際社會唯有不斷加強合作，才能戰勝恐怖主義。

　　去年以來，中英安全合作不斷深化，達成一系列重要共識並取得多項重要成果。此次英國將“東伊運”列入恐怖“黑名單”體現了兩國不斷密切的雙邊關係。去年10月，習近平主席成功訪問英國，兩國發表了《中英關於構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關係的聯合宣言》，雙方同意加強安全合作，共同打擊恐怖主義。今年6月13日，中英在北京召開了首次高級別安全對話，雙方一致認為，當前國際社會反恐怖鬥爭形勢愈發嚴峻，在反恐怖領域開展合作符合雙方共同利益，雙方將在反恐怖合作中認同彼此對重大安全利益的關切，就應對共同和各自面臨的恐怖威脅開展務實合作。

　　“東突”恐怖勢力是國際恐怖勢力的重要組成部分，它不僅威脅中國，還對國際社會構成威脅。“東突”恐怖勢力是以把新疆從中國分裂出去為目標、以恐怖襲擊為手段的恐怖組織或團夥，其中“東伊運”是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，是中國面臨的最直接、最現實的安全威脅。該組織于2002年9月被聯合國列為恐怖組織，也是中國公安部2003年12月第一批認定的四個“東突”恐怖組織之一。近年來，“東突”恐怖勢力製造了多起暴恐大案，包括2013年“10·28”北京天安門“金水橋”恐怖襲擊事件；2014年“3·01”昆明火車站襲擊案；2014年烏魯木齊“5·22”案等等。在中國政府的嚴打下，其暴恐勢頭得到了遏制，但“東伊運”仍不斷通過出版電子雜誌、發佈視頻等手段搞極端思想滲透，煽動中國境內人員搞恐怖襲擊。

　　與此同時，“東突”恐怖勢力與“基地”組織為首的國際恐怖網絡的勾連加深，逐漸融入國際“聖戰”運動。近年來，藏匿在巴基斯坦和阿富汗部落區的“東突”恐怖分子與當地的“基地”組織恐怖網絡的聯繫日趨緊密。2010年被擊斃的“東伊運”頭目阿卜杜勒·哈克曾是“基地”組織最高決策機構“舒拉委員會”成員，並代表“基地”組織調解巴基斯坦塔利班內部各派的矛盾。哈克的繼任者阿卜杜勒·沙庫爾也是“基地”組織高層一員，其與巴基斯坦塔利班保持密切關係。此外，從2012年起，“東突”恐怖勢力還竄入敘利亞，在當地大搞暴力活動，與當地各股恐怖勢力建立勾連關係。

　　“東伊運”還把西方作為潛在的襲擊目標，曾發佈視頻指責美國、北約其他成員國以及“其他猶太人和基督徒等異教徒”仇視伊斯蘭併發動了一場反對穆斯林的意識形態戰爭。

　　當前，國際恐怖主義日益跨國化、網絡化，各股勢力相互勾連、狼狽為奸，威脅加劇。首先，“伊斯蘭國”國際暴恐威脅不斷發酵，加速向世界其他地區滲透擴張，尤其是北非、南亞地區成為其重點目標。同時，“伊斯蘭國”也不斷尋求在美歐發動報復性襲擊，美國、法國、比利時、德國等國均未能倖免。

　　其次，當前的敘利亞亂局引發了繼20世紀80年代阿富汗戰爭和2003年伊拉克戰爭之後的第三波外籍“聖戰”分子流動潮，而且規模和速度都遠超前兩次。當前，受國際社會強力圍剿等因素影響，在伊拉克、敘利亞參戰的外籍“聖戰”分子回流母國的勢頭越來越明顯。參照以前的情況，這些“聖戰”分子很可能成為母國恐怖活動的骨幹力量。

　　再次，恐怖組織大肆利用互聯網開展恐怖活動，包括進行通聯、策劃襲擊、招募人員、募集資金等，恐怖組織還可能對網絡本身發動攻擊。網絡恐怖主義是恐怖主義的發展方向，對國際社會構成的威脅也日趨嚴重，如何應對網絡恐怖主義威脅已經成為各國面臨的重大課題。

　　恐怖主義是人類公敵，反恐沒有國界。國際社會必須團結一致、合作反恐，才能最終剷除恐怖主義這一毒瘤。（嚴帥 中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心）