巴西對華鋼鐵産品發反傾銷調查 專家:應優先考慮與中國溝通

　　國際在線報道（記者 徐艷清 實習記者 楊雅嵐）：近日，巴西對中國熱軋鋼板産品發起反傾銷調查。中國商務部貿易救濟調查局負責人就此表示，該案是巴西在短短１０天之內對華鋼鐵産品發起的第３起反傾銷調查，對中國企業利益造成重大影響。專家稱巴西應優先考慮與中國溝通，化解摩擦，尋求一個妥善的解決辦法，不是一味把責任都推給中國。

　　在世界經濟復蘇越發緩慢，需求持續低迷背景下，中國鋼鐵出口産品正遭受反傾銷調查浪潮。中國商務部貿易救濟調查局負責人表示，中方對巴方如此頻繁地對中國鋼鐵産品啟動貿易救濟調查的做法表示高度關注。中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英錶示，巴西如此頻繁地對中國鋼鐵産品啟動貿易救濟調查非常罕見，“過去的確沒有過，是空前的，過去巴西的確是，我們説反傾銷也好，反補貼也是，它是拉美方的一個主要的對華的反傾銷案，但從來沒有在１０天內對同一種産品，鋼鐵産品，進行連續的密集的反傾銷調查，這是歷史上罕見的，從來沒有的。”

　　中國商務部貿易救濟調查局負責人強調，巴西針對同一行業１０天立３案的做法實屬罕見，超出了正常貿易救濟的合理邊界。中國政府將密切關注有關案件進展，堅決利用世界貿易組織規則維護中國企業的正當權益。

　　該負責人表示，巴西是拉美第一大産鋼國，同時是中國鐵礦石進口第二大來源地，兩國在鋼鐵産品方面具有較強的互補性，在産業發展方面享有較廣闊的合作空間。中方希望雙方共同努力管控分歧、化解摩擦，共謀發展。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示：“就巴西來講，我覺得在很大程度上應該優先考慮雙方溝通。中國是巴西鐵礦石最大的進口國，因為鐵礦石佔巴西出口量很大的比例，如果你現在針對中國的鋼鐵工業進行雙反，那麼中國的鋼鐵工業因此而業務受到影響，那麼是不是也影響到巴西的鐵礦石呢？針對目前全球範圍內的鋼鐵産能過剩，我覺得更應該尋求一個妥善的解決辦法，不是一味的把責任都推給中國。”

　　中國商務部貿易救濟調查局負責人指出，巴方在上述３起反傾銷調查中，不僅針對中國産品繼續使用替代國這種歧視性做法，且採用與中國經濟發展水準、市場實際情況、生産要素成本均差異較大的美國作為替代國，加重了該做法的不合理性。替代國的選擇直接涉及到是否存在傾銷和傾銷幅度的大小，如果進口國選擇國內價格最高的替代國，對出口商是一種打擊。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，用美國做替代國有失公平，“因為中美兩國的鋼鐵工業差距甚遠，美國的人工成本各種物料成本多高，那麼用美國的成本衡量中國是不是傾銷，或者傾銷的幅度有多大顯然有失公平。”

　　根據《中國加入世貿組織議定書》相關規定，在任何情況下，反傾銷“替代國”做法都應于２０１６年１２月１１日終止，這是所有世貿組織成員的國際義務。

　　據統計，今年上半年，中國出口産品共遭遇來自１７個國家（地區）發起的６５起貿易救濟調查案件，同比上升６６．６７％，涉案金額８５．４４億美元，同比上升１５６％。其中，反傾銷案件４６起，反補貼案件１３起，保障措施案件６起。在對中國出口産品發起貿易救濟調查的國家中，既有美國等發達國家，也有印度等發展中國家。中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英錶示，中國有競爭力的産品在國外需要面對反傾銷的壓力，“從今年開始，國際上對中國的鋼鐵産品或者説産能過剩的産品進行了非常密集的反傾銷，因為到目前我們已經有６５次對中國的，那麼就會看到一個趨勢，這個趨勢就是對中國産能過剩的，可能中國有競爭力的這個産品到國外去他會採取這種新的特殊計算方法，巴西就在其中。”