上半年全國重特大事故總量同比下降25％

　　上半年全國重特大事故總量同比下降25％ 安監總局稱將加強對非傳統領域的安全監管

　　國際在線消息（記者 喬全興）：安監總局局長楊煥寧28日介紹，今年上半年，重特大事故發生15起，死亡198人，同比分別下降25％、23.9％。他同時指出，天津港“8·12“特大火災爆炸等事故對群眾安全感衝擊極大，全力遏制重特大事故不僅是維護人民群眾生命財産安全的迫切要求，還是安全生産重中之重的任務。

　　在國務院新聞辦公室28日舉行的發佈會上，國家安全監管總局局長楊煥寧介紹説，上半年全國安全生産形勢保持了總體穩定，事故總量繼續保持下降趨勢，”為什麼説是總體穩定？我們有三個依據：一是事故總量繼續保持下降趨勢。1—6月，全國共發生各類安全生産事故23534起、死亡14136人，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。二是大部分行業領域事故繼續下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業、道路運輸業事故高發的領域，事故起數和死亡人數‘雙下降’。三是全國32個省級統計單位全部實現事故起數和死亡人數的‘雙下降’，有20個省級統計單位沒有發生重特大事故。”

　　不容忽視的是，上半年全國各類安全生産事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。數據顯示，上半年全國煤礦發生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少86起、116人。但重大事故發生5起、死亡64人，比去年同期增加4起、43人。對於今年事故多的原因，國家煤礦安監局副局長楊富認為，由於煤炭市場持續低迷，煤礦企業經營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。此外，一些煤礦企業盲目冒險生産，擴大産量，增加了安全風險，“煤礦企業經營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當前應該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又面臨著當前投入的嚴重不足，這樣一個狀況。有的煤礦井下設備該維修的不能及時維修，該更換的也沒有做到全部更換，有的甚至組織超能力生産，以量保本，直接影響了職工的收入和隊伍的穩定。這些對於採掘工程品質的保障和安全管理措施的落實産生了最重要的影響。二是從今年以來，國內市場價格出現了一定幅度的階段性回升，也從這方面刺激了一些煤礦企業的生産積極性，包括一些已經即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生産，擴大産量。有的是違法違規，不經過批准擅自組織生産，甚至有的已經關閉的煤礦也有採煤的現象，這極大增加了安全的風險。”

　　據了解，以前重特大事故經常發生在礦山和交通等傳統領域，但是近幾年一些其他的行業也發生了不少重特大事故，比如渣土場滑坡、港口火災等。對此，楊煥寧表示，非傳統行業領域安全事故頻發，給安全監管部門帶來了新挑戰，“我們分析十來年事故發生的領域，重特大事故和事故總數發生最多的一個是道路交通，一個是煤礦。這兩個領域發生的重特大事故總數每年都要佔60%多，具體到一些省裏或者市裏，他們講要佔到70%多。但是這幾年確實出現了一些新的情況，就是過去一些不屬於重點的行業領域發生了嚴重的安全生産事故，像剛才説到的去年天津港“8·12”，這是港口危險化學品倉庫發生的。深圳的“12·20”，這是城市建築垃圾的渣土受納場發生的，這不是煤礦也不是道路交通事故。而且還有一個特點，這些非重點單位多位於港區、工業園區、開發區、城市新區這樣一些功能區裏。”

　　楊煥寧透露，針對已經出現的問題和對這些問題的分析，國家安全監管總局正在協同有關方面，加強對這些新的重點領域的安全監管，制定、修訂相關的法律法規和技術標準，調整完善監管體制機制，加強安全執法，進一步明確各方面的責任。

　　此外，楊煥寧表示，去年天津港“8·12“特大火災爆炸等事故對群眾安全感衝擊極大，也比一般事故更充分地暴露了安全生産監管體制機制法制上存在的漏洞。全力遏制重特大事故不僅是維護人民群眾生命財産安全的迫切要求，還是安全生産重中之重的任務，“大家知道的去年天津港“8·12”特大事故，造成了173人死亡、失蹤，經濟損失將近70個億。去年底深圳的“12·20”滑坡特大事故，造成了77人死亡和失蹤，經濟損失8億多人民幣。這樣的特大事故對人民群眾的安全感衝擊是極大的，瞬間這麼多人的生命就損失掉了。另外這些特大事故也都比一般事故更充分地暴露了安全生産監管體制機制法制上存在的漏洞，暴露了基礎工作的薄弱。基於這樣的分析，我們認為全力遏制重特大事故不僅是維護人民群眾生命財産安全的迫切要求，是安全生産重中之重的任務。”

　　楊煥寧強調，全力遏制重特大事故是安全生産重中之重的任務，要確定針對性的防範措施，把安全風險管控放在隱患排查治理的前面，把隱患排查治理放在事故發生之前，加大對事故預防的縱深管控，增強預防能力。