【治國理政新實踐·江蘇篇】生態文明建設，“鎮江經驗”不少

　　26日-28日，中國氣候變化事務特別代表、全國政協人口資源環境委員會副主任解振華帶隊的國家調研組在鎮江圍繞“推進國家生態文明建設問題研究”重大課題專題調研。而隨著“生態鎮江”此前在各種場合的頻頻亮相，鎮江生態文明建設所受的關注度一直居高不下。鎮江這座城市因生態而不斷變化。

　　“生態鎮江”頻頻亮相

　　“生態鎮江”已成為鎮江對外一張響亮的名片。

　　2015年9月，鎮江應邀參加第一屆中美智慧型低碳城市峰會；同年12月參加第21屆聯合國應對氣候變化巴黎大會，作為唯一的中國城市舉辦了“城市主題日”邊會；今年6月參加第二屆中美智慧型低碳城市峰會和世界第七屆清潔能源部長級會議，分別做高級別論壇演講和主旨發言。鎮江低碳發展的實踐經驗持續不斷向世界展示，有力地發出生態文明建設和應對氣候變化的“中國聲音”，宣示“中國立場”，展示“中國行動”，得到了國內外充分肯定。

　　經濟發展有“綠動力”

　　生態文明建設有力地促進了經濟轉型升級。

　　今年上半年，全市實現GDP1884.3億元，增長9.3%，高於全省1.1個百分點；公共預算收入166.9億元，增長9.8%；固定資産投資1396.2億元，增長14.1%，尤其在全國民間投資增幅下滑的情況下，鎮江民間投資活躍，增長17.6%。高新技術産業産值佔規模工業産值的比重達49.1%，繼續保持全省第一；外貿進出口增幅列全省第一，為全省唯一正增長；工業用電量連續11個月正增長，增幅列全省第二。按照集中降低交易成本、集聚産生規模效益、集約減少資源消耗的“三集”原理，鎮江大力發展産業“三集”園區。2015年，先進製造業特殊園區、現代服務業集聚區和現代農業園區的應稅銷售、入庫稅收和産值佔全市比重分別達到34.6%、23.8%和24.4%，增幅分別高於全市9.6、1.3和7.4個百分點。此外，鎮江成功創建國家高新區，躋身蘇南國家自主創新示範區，創成全省唯一的全國工業綠色轉型試點城市。

　　低碳城市可以更智慧

　　鎮江率先在全國建成“鎮江城市碳排放核算管理雲平臺”，形成智慧化“數據採集——匯總核算——分析發佈——監管控制”的運行體系，實現了低碳城市建設和管理工作的規範化、數字化、網絡化和空間可視化。

　　綜合考慮人口、GDP、産業結構、能源結構等因素，率先在全國提出2020年達到碳峰值，鎮江這一目標比全國提前了10年。為推動目標的實現，鎮江實施了産業碳轉型、企業碳資産、項目碳評估、區域碳考核“四碳創新”管理方式，先後關閉“五小”企業285家，淘汰落後産能企業78家，累計完成碳評估項目508個，通過技術改造節能量累計達390多萬噸標煤；電機系統節能改造達50萬千瓦以上，年節能量近7億千瓦時，去年鎮江節能考核位居全省前三。

　　城市因生態更美好

　　鎮江全面啟動規劃面積230平方公里的生態城鎮化示範區建設，加快官塘國家級低碳示範城鎮，完成能源、水系、綠色等專題研究與規劃，確立了99個低碳指標。與瑞士共建20平方公里的中瑞鎮江生態産業園，力爭通過10年左右的努力，建設成為國際上具有較大影響的高端生態産業聚集區、生態技術研發區、中瑞自由貿易示範區和低碳智慧宜居區。

　　去年，鎮江以全國第六、全省第一的成績被命名為全國文明城市，成功創成國家森林城市，榮獲“中國人居環境獎”。全省環境類信訪由2012年的67批次下降至15批次，降幅達78%。其實從2013年起，鎮江就啟動了東部諫壁和西南韋崗“兩個片區”的環境綜合整治，去年諫壁片區完成重點企業治污項目103個，西南片區關停污染企業128家，在此基礎上，今年將對高資片區實施大氣污染專項整治。2013年以來，空氣品質良好以上天數提高2個百分點，林木覆蓋率達26.8%。而“礦山復綠”行動，鎮江也是走在全國前列。