中國多地遭洪水襲擊 徵用物資、分洪致損如何補償？

　　受今年強降雨影響，我國多地遭受洪水襲擊，災區動員一切力量抗洪救災，將災害損失降到最低。在救災過程中，有不少群眾為響應政府緊急徵用和分洪舉措損失了自家的農田、房屋和機械，這些如何補償？英雄的撫恤工作如何開展？各地災後重建與恢復怎樣了？對於群眾關心的問題，記者進行了調查、採訪和政策梳理。

　　緊急徵用物資，事後如何補償？

　　徵用物資損毀，會有適當補償和獎勵。湖南華容16名“卡車勇士”共獲補260余萬元

　　在湖南華容，16名“卡車勇士”勇堵潰口。在點讚的同時，不少人關心：因救災徵用、調用而給個人造成的財産損失如何補償？

　　“按我國《物權法》規定，因搶險、救災等緊急需要，依法律規定的權限和程式可徵用單位、個人的不動産或者動産。被徵用的不動産或者動産使用後，應當返還被徵用人。單位、個人的不動産或者動産被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。”中國青年政治學院法學院副教授王雷介紹。防洪法、《中華人民共和國防汛條例》也規定，在緊急防汛期為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄範圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事後應及時歸還或者給予適當補償。

　　湖南華容縣治河渡鎮洪災發生後，華容縣臨時徵用民間卡車幫助潰口順利合龍。7月21日，該縣召開了“卡車勇士”獎勵座談會，16名“卡車勇士”共獲車輛補償、誤工費和獎勵261.77萬元。據悉，此次補償分三部分，一是堵潰口的卡車補償。車輛補償從1.59萬元到35.75萬元不等，17輛車共補償210.17萬元；二是司機的誤工補貼。按核載噸位給司機每天補助400元至1000元，40個工作日共補貼35.6萬元；三是行為獎金，16位司機每人獲獎1萬元。

　　分洪致損有何補償政策？

　　蓄滯洪區居民房屋、作物、生産機械等可獲補償，住房可獲補水毀損失的70%

　　根據今年抗洪救災需要，局部地區進行了小範圍分洪。對於蓄滯洪區的房屋損毀、農田作物被淹、生産設施遭毀等損失，我國于2000年5月27日發佈施行《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》，各地一般參照國家辦法制定當地實施細則。

　　安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國家辦法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》實施細則，“根據細則，蓄滯洪區內具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區運用後，依照《辦法》和細則的規定獲得補償，並可按照國家有關規定享受與其他洪水災區災民同樣的政府救助和社會捐助。”安徽對區內居民予以補償的損失包括：農作物、專業養殖和經濟林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年産值的70%、50%、50%補償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補償；無法轉移的家庭農業生産機械和無法轉移或者因轉移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。

　　記者了解到，湖北武漢市日前已啟動對移民點的規劃和建設。武漢牛山湖破垸分洪後，牛山湖漁場職工將統一搬遷至移民新村。武漢江夏區防指表示，目前正在對移民新村進行選址，新村建設標准將高於一般城區的移民安置區。入住之前，將按規定發放過渡安置費。此外，江夏區將為上岸的職業漁民提供再就業培訓並推薦工作崗位；上崗之前，漁場職工仍按原標準領取工資，工資由區財政兜底支付。

　　武漢市東湖新技術開發區相關人士表示，分洪涉及該區龍泉街、濱湖街移民共1397人，其中一部分人可搬進龍泉還建社區。目前，該還建社區一期工程已經完工，今年9月可開始安置。

　　救災犧牲者撫恤怎麼進行？

　　遺屬可按相關規定領取撫恤金、享受醫療保障

　　救災中因公犧牲，後續撫恤工作應如何安排？記者查詢，《烈士褒揚條例》規定，公民犧牲符合“搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財産、集體財産、公民生命財産犧牲的”，評定為烈士。《軍隊參加搶險救災條例》規定，對在執行搶險救災任務中死亡或者致殘的人員，按國家有關規定給予撫恤優待；《軍人撫恤優待條例》則規定，“現役軍人死亡被批准為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規定享受撫恤”。

　　湖北省陽新縣白沙鎮汪武頸村婦女主任李連6月在救災中犧牲，當地參照《軍人撫恤優待條例》相關規定，為其落實撫恤待遇。記者了解到，李連遺屬可享受下列撫恤優待：一是一次性撫恤金，該經費列入縣級財政預算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財政安排。參照並根據《軍人撫恤優待條例》規定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優待條件，每月可領取2308元，其母領取撫恤金直至百年之後，其女領取至18周歲。三是醫療保障，李連生母和小女兒可享受優撫對象醫療保障待遇。民政部門為其購買醫療保險，所需資金由縣級財政部門納入預算安排。

　　各地災後重建進展如何？

　　災區普遍開展恢復農業生産、醫療免疫、住房重建維修等工作

　　日前，記者對多地災區進行調研，為了讓群眾生産、生活儘快回到正軌，各地正努力恢復農業生産、進行醫療免疫救助和住房重建維修等工作。

　　為儘快恢復農業生産，多地政府免費發放糧食種子、進行集中育秧並給與生産自救獎勵等。湖北省農業廳工作人員介紹，7月中旬，省級已調撥30萬斤儲備種子，分別運到黃石市、黃岡市、武漢市等受災最嚴重地區，同時落實省內可供種源200萬斤、省外種源200萬斤以上。已落實2200萬元漁業救災資金，同時迅速組織農機具投入救災一線。湖北省發改委表示圍繞災後重建、市政設施、農田水利、危房改造等，抓緊策劃一批重大項目。

　　在醫療防疫方面，大部分地區都免費提供進水房屋消毒和災區衛生防疫檢測，應急期內門診住院費用全免，過渡期對重災區因傷病就醫的群眾提高補償比例。湖南華容縣將在鄉鎮醫院就醫群眾補償提高5%，在縣級及以上醫院就醫群眾補償提高10%。

　　安徽明確因災救助標準，困難家庭重建房屋補助2萬元。因災倒損房屋逐一核查，確定恢復重建對象，登記造冊。與農村危房改造、農房保險等政策銜接整合，執行危房改造補助標準，五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。很多災區的因災損毀房屋修繕補助資金已專款下發到縣鄉鎮。