海外華人迎來重大利好 5年中國“準綠卡”試水廣東

　　國際在線報道（記者 何雨陽）：美國華人社團聯合會主席鹿強日前在提到習總書記曾高度評價海外華僑華人對“一帶一路”的重要推動作用時提到，中國有6000萬海外華僑華人,這是一個龐大的數字，它比國土面積比中國還大的加拿大的人口還多（2014年，加拿大的統計人口為3554萬人）。而這一龐大的人群在此前的簽證體系下，並不能享受祖國的特殊待遇。

　　7月21日，廣東省政府新聞辦舉行新聞發佈會披露，經公安部正式批復同意，中國“準綠卡”16項利好政策將於8月1日率先在廣東省實施，政策將簡化原籍為廣東省的華人辦理證件的手續，允許符合條件者五年在中國居留等，未來有望在全中國推行。於是有報道稱，“祖國終於打響接納海外中華兒女之戰！”

　　新政推出5年內多次出入境簽證

　　16項利好政策中，特別針對外籍華人的新政內容如下：

　　廣東是一個僑鄉大省，華人眾多。此前，外籍華人回國探親，從事商務、科教文衛交流活動及處理私人事務，一般只能申請簽發1年以內簽證。新政實施後，對於在廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人，憑探親、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務的相應證明或擔保，可以簽發5年以內多次出入境有效簽證；對在廣東工作、學習、探親以及處理私人事務需長期居留的外籍華人，可以按規定簽發有效期5年以內的居留許可。

　　根據《星島日報》報道，有中國律師解讀稱，“準綠卡”相當於不完全的移民簽證，因其允許的居留時間為五年，而美國等國家的綠卡是永久居留。但是中國的“準綠卡”也同樣享有在中國工作和學習的資格，對華人華僑辦理銀行卡、購票、子女上學等都更加方便。

　　廣東籍華人：中國的惠僑政策邁出一大步

　　來自廣東的委內瑞拉江門五邑青年聯合會總會長梁國銳在接受國際在線採訪時表示，委內瑞拉的華人裏有95%及以上都是廣東人及其後裔，“這是我們海外僑胞期盼已久的惠僑政策”。

　　梁國銳表示，看到這個新聞他非常高興，因為此前他辦理的回國簽證一般是一年的有效期，可以逗留2個月，這對華人返回祖國發展或者逗留都很不方便，而且華人心理上覺得為什麼“回娘家”還受到這麼多限制。“我個人認為這個政策表明祖國邁出了一大步，希望以後海外的華僑或者華僑二代都能申請到祖國的居留證。”

　　梁國銳説，他在海外打拼十多年了，以前返回中國比較方便，加入了委內瑞拉籍後再回國就麻煩很多，“祖籍國始終是這個國家，我們每年返回探親、參加活動、經商、貿易等經常出入中國，以前簽證允許的逗留時間短，很不方便。”

　　同樣祖籍廣東的委內瑞拉全國華僑華人聯合總會新聞與傳媒協會會長伍思雄告訴記者，他1994年加入委內瑞拉籍，至今已有22年。他説：“每一名外籍華人都期待祖籍國可以認同我們的華人身份，並能提供更多的便利讓我們可以隨時回國發展、投資、生活、探親。”

　　伍思雄説，他認為以前的簽證政策其實也不麻煩，很方便，都是多次出入，在中國駐委內瑞拉大使館就可以辦理。問題在於他們申請的簽證每次只能逗留90天，時間短。“這對於經商和探親來説夠了，但對於華僑華人回國發展就很不方便，因為很多時候我們入境一次不止逗留3個月，超過逗留時間不出境要罰款，所以很多華僑回國時間都計算得很仔細，一不小心忘了出境會給自己帶來麻煩。”

　　所以，新政中的5年居留許可令伍思雄覺得欣喜。他表示，如果自己能拿到5年或者更長期的居留許可，會鼓勵他更多地回國發展。“5年簽證和5年居留是有很大區別的，給5年簽證只是允許回去，但5年居留的意義就不同了，起碼回去一次不用再在短時間返回居住國，來回折騰做‘過客’”。

　　法國籍華人：華人多了歸屬感和認同感

　　而來自浙江的法國籍華人何先生表示，他都快有3年沒回國了，因為簽證很麻煩。聽説“準綠卡”首先對廣東籍華人開放，他表示，來往方便了會讓在海外漂泊的華人有一種歸屬感及對自身民族的認同感；來往多了，對經濟也是一大貢獻，有利於刺激海外華人回國投資。

　　來自大連的法國籍華人鄭先生則表示，他加入法國籍8年多了，平均每年回國一到兩次，主要是探親和訪友，還有部分商務需求。被問到回國次數主要受什麼因素限制時，他表示因為簽證的期限只有一年，簽來簽去很麻煩。他希望“準綠卡”政策能夠對所有華人華僑開放，因為居留證會比簽證方便很多。

　　印度僑民政策對中國有借鑒意義

　　同樣作為發展中國家的印度，其僑民政策對我國有一定的借鑒意義。

　　海外印度人事務部（MOIA）2010～2011年年度報告稱，海外印度人的人口總量確定為2700萬以上。印度政府高度重視海外印度人的權益，從法律法規、行政機構、政策措施等多方面為海外印度移民創造優惠條件。自20世紀80年代起，印度就有《移民法案》和《移民出境規則》頒布，印度的海外印度人政策自此正式確立。

　　比如，印度有“印度裔外國人卡”計劃（PIO card scheme），由印度政府向外籍印度人（包括印度裔和有印度血統的外國人）頒發一種特殊的證件，以方便他們出入和定居印度；印度還舉辦“海外印度人節”和頒發“海外印度人獎”活動，將每年的1月9日定為“海外印度人節”，以印度中央政府的名義組織一次慶祝活動，表彰在國際社會表現比較突出或有卓越成就的若干海外印度人；實行雙重國籍政策，對外籍印度人給予印度國籍，使其享有雙重國籍等。

　　有學者稱，印度政府是認識到了海外印度人巨大的經濟、政治和科技潛力之後，及時改變了以往對海外印度人不聞不問的態度，鄭重推出了積極的移民政策，以調動海外印度人的積極性，使其成為印度崛起可借助的重要力量。比如，海外匯款作為海外印度人與印度經濟聯繫的主要紐帶之一，已成為印度經濟發展的重要推動力。2010年印度的海外匯款突破550億美元，居世界海外移民匯款收入國首位。

　　印度工業聯合會（CII）首席經濟學家保米克（T.K.Bhaumik）曾評論海外匯款時認為：“海外匯款的大量流入及其對經濟的重要作用清楚地表明，人才外流並不是人才輸出國的損失。”