日本內閣審議通過2016年版防衛白皮書 再度渲染所謂"中國威脅"

2016年版防衛白皮書封皮

白皮書中關於中國軍力部署的彩頁

防衛白皮書目錄

　　國際在線報道（記者 朱曼君）：8月2日，日本防衛大臣中谷元向內閣提交審議2016年版防衛白皮書（以下簡稱“白皮書”），日本內閣隨後通過了這份白皮書。在白皮書中，日本再度渲染所謂“中國威脅”，並稱“中國軍事增長缺乏透明性，同時正在積極推動海洋戰略，致使區域軍事平衡正發生急速變化”，正成為“日本所在地區和國際社會的安全方面的隱患”。輿論認為，此份白皮書的出版是日本政府企圖為修改和平憲法而醞釀輿論支持的重要一環。

　　今年的白皮書共484頁，比去年增加約70頁，共分三大部分：第一部分闡述日本週邊安全環境；第二部分介紹日本國防政策和日美同盟相關情況；第三部分記述防衛省為了保衛日本國民的生命財産和日本的領土領海領空而進行的努力。

　　白皮書稱，日本所在的亞太地區的安保形勢和不穩定因素正愈發深刻，圍繞領土、主權和經濟利益，屬於既非戰爭也非完全和平的“灰色地帶”的事態不斷增加，並有長期化趨勢，周邊國家的軍事現代化和強化，以及軍事活動的活躍化趨勢益發顯著。作為對日本安全的威脅，白皮書點名朝鮮和中國，但對於同樣和日本存在領土爭端的俄羅斯和韓國卻只是提到“北方領土問題和竹島（韓國稱‘獨島’）問題依然沒有解決”。

　　這份白皮書中，專門介紹中國軍事狀況的內容厚達30頁，比去年增加6頁。關於海洋爭端，2016年版白皮書突出強調了中國在東海對日本造成的所謂“威脅”，聲稱中國艦艇和飛機在東海多次對日本自衛隊護衛艦和飛機作出危險動作，而自衛隊的所有行動都是“根據國際法的正當行為，自衛隊飛機從未採取過任何危險行為”。對於南海問題，白皮書則稱，“中國單方面改變現狀，企圖造成既成事實，不僅令局勢更加緊張，還有可能引發‘不測事態’的危險舉動，已經引起了當事國之外，以美國為首的國際社會的一再擔憂”。

　　今年白皮書中，首次單獨設置關於新安保法的章節，詳盡介紹新安保法出臺背景、具體內容和意義。白皮書稱，日本週邊安全環境日益嚴峻，此法的實施，“有助於增進威懾力，將讓日本更加積極地貢獻地區和國際和平與安定”，並以此為基礎更加確保了日本的和平與安全，“具有重要的歷史意義”。今年3月29日正式實施的允許日本行使集體自衛權，實際上再度讓日本成為可以發動戰爭國家的新安保法。日本在野多黨將新安保法視為“戰爭法案”，認為其公然違反了“日本放棄交戰權的現行憲法”這一明文規定。在新安保法交付國會表決期間，數十萬民眾走上街頭遊行，表達對於新安保法的強烈不滿。超過90%的日本法律界人士認為，新安保法明確違憲。然而，所有這些，白皮書只字未提。

　　根據白皮書，2016年日本防衛相關預算比上年增加386億日元（約合25.2億元人民幣），達到創紀錄的4兆8607億日元（3168.3億元人民幣）。

　　日本共同社評論認為，此版白皮書的最大特點是相較以往，提高了批評中國的調門，強調了新安保法及其相關法律的比較性和合憲性。另據多家日本媒體報道，在此份白皮書出爐後，韓國政府立刻表達了強烈不滿，要求日方刪除有關獨島（日本稱“竹島”）的相關記述。

　　目前，在首相安倍晉三的強力推動下，支持日本修改和平憲法的人數在日本眾參兩院都超過三分之二，在此基礎上，日本政府已經可以輕易推動國會發起修改和平憲法的提議。媒體分析認為，2016年版防衛白皮書再度炒作所謂“中國威脅”，並且不斷渲染日本週邊環境的緊張，意在為修憲爭取更多民意支持。因為根據日本憲法，要實現修憲，日本政府的動議在經過國會兩院超過三分之二的議員同意之後，還必須交由全體國民表決，當獲得半數以上國民投票支持之後，方能修憲。此前，安倍首相已經在多個場合明確表達了希望在自己任期內修改憲法的強烈意願。